Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ

(ст. 253 УК). Преступление посягает на суверенное право РФ на континентальный шельф и исключительную экономическую зону, нарушает отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зонах сооружений и установок на шельфе, а также — отношения по охране естественных (живых и неживых) ресурсов континентального шельфа РФ и исключительной экономической зоны РФ.

Правовой режим континентального шельфа определяется нормами международного права, Федеральным законом «О континентальном шельфе РФ» от 25.10.95 '; Законом РФ «О недрах» от 21.02.92, с изменениями от 08.02.95 и 23.12.98; Законом РФ «О животном мире» от 24.04.95, другими законодательными актами РФ, а также многочисленными актами министерств и ведомств.

Правовой режим морской исключительной экономической зоны определяется Федеральным законом от 18.11.98 «Об исключительной экономической зоне РФ» 2, принятым в соответствии с международной Морской конвенцией 1982 года; Федеральным законом от 31.07.98 г.

Под исключительной экономической зоной понимается водное пространство по общему правилу шириной 200 морских миль, отсчитываемых от наиболее выступающих частей береговой линии РФ, если иное не установлено международными договорами РФ. Внутренней

' СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694. 2 Там же. 1998. № 51. Ст. 6223. 'Там же. №31. Ст. 3883.

526

Глава 12

I'и II 11 цей такой зоны является внешняя граница территориального моря.

1\чптиненталънъш шельф РФ включает в себя морское дно и недра 1Ш1110Д11ЫХ районов, находящихся за пределами территориального ш|1ч ГФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутном юрритории до внешней границы подводной окраины материка

(«пределение континентального шельфа относится также ко всем .

Ипешняя граница континентального шельфа находится на рассто-Ч1И111 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ||||1|||1па территориального моря, при условии, что внешняя граница по.июдной окраины материка не простирается на расстояние более •и-м 200 морских миль. Если подводная окраина простирается на распой и не более 200 морских миль от указанных исходных линий, 1Ч1П11НЯЯ граница континентального шельфа совпадает с внешней грант юй подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.

Рассматриваемая статья состоит из двух частей, предусматривающих различные по своим объективным и субъективным признакам преступления.

Часть 1 ст. 253 УК дает исчерпывающий перечень нарушений законодательства о континентальном шельфе РФ и исключительной экономической зоны РФ, не являющихся экологическими преступлениями:

1) незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе;

2) незаконное создание зон безопасности вокруг возведенных сооружений на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне;

3) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

Окончено преступление по ч. 1 ст. 253 УК с момента совершения хотя бы одного из указанных в ней деяний. Состав преступления формальный, последствия не входят в число его обязательных признаков. При их наличии (в виде загрязнения вод, аварии корабля) содеянное надлежит квалифицировать по совокупности по ч. 1 ст. 253 и соответствующей статье УК.

527

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Часть 2 ст. 253 УК запрещает проведение исследований, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ без соответствующего разрешения. Эти деяния образуют состав экологического преступления.

Иные нарушения законодательства о континентальном шельфе РФ влекут административную ответственность по ст.

Под сооружениями на континентальном шельфе понимаются искусственные острова, буровые и иные установки, платформы разного назначения и другие постройки.

Естественные богатства континентального шельфа (природные ресурсы) составляют минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (руды, минералы, нефть, газ и т.п.), а также живые организмы «сидячих» видов, т.е. организмы, которые в надлежащий период промысла находятся в неподвижном состоянии на морском дне либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (крабы, гребешки, устрицы, мидии, морские ежи и звезды, трепанги, ку-кумарии, губки «сидячих» видов, морские водоросли и др.).

Лицензии на промысел живых ресурсов континентального шельфа и морской исключительной зоны российским и иностранным заявителям выдаются специально уполномоченным федеральным органом по рыболовству — Госкомитетом РФ по рыболовству (Госкомрыболовство).

Лицензии действительны в течение календарного года, в пределах указанных в них районов промысла и на указанные виды живых ресурсов. На каждом судне, производящем промысел, должен быть подлинник лицензии. Например, капитан судна В., ведущий промысел рыбы в водах шельфа России, не имея лицензии на добычу крабов, отдал приказ команде на их добычу. Выловленные на шельфе крабы были проданы капитану японского судна. Действия В. полностью попадают под ч. 2 ст. 253 УК.

Исследования на континентальном шельфе и в морской исключительной зоне включают научные и ресурсные исследования.

528

Глава 12

Разрешение на проведение морских научных исследований выда-

•|ся специально уполномоченным на то органом по науке и техниче-

• пои политике по согласованию с другими заинтересованными органами исполнительной власти (по обороне, рыболовству, охране окру-ыпошей среды и др.).

Разрешение на региональное геологическое изучение шельфа; попек минеральных ресурсов, их разведку и разработку; строительство ч жсплуатацию подземных сооружений, не связанных с эксплуатаци-

•п ресурсов шельфа; сбора палеонтологических, минералогических и других геологических коллекционных материалов выдаются специ-| И1.ЧО уполномоченным на то федеральным органом по геологии и использованию недр (Управление Министерства природных ресурсов ГФ) по согласованию с другими заинтересованными федеральными ор| анами (по обороне, рыболовству и др.).

Разрешение на проведение морских ресурсных исследований вы-ипстся Госкомитетом РФ по рыболовству по согласованию с указанными федеральными органами.

Место совершения преступления — обязательный признак соста-и!1 преступления — тот или иной район (участок) континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ.

Преступление считается оконченным с момента выполнения хотя Г)1,| одного из деяний, указанных в ч.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает, что каким-либо из перечисленных в законе деяний нарушает законодательство о континентальном шельфе или об исключительной экономической зоне, и желает эти деяния совершить.

Субъект преступления — граждане РФ, лица без гражданства или иностранные граждане, достигшие возраста 16 лет.