Нарушение ветеринарных правил
(ч. 1 ст. 249 УК). Статья 249 УК содержит два состава преступления, предусмотренныхее различными частями: нарушение ветеринарных правил (ч. 1) и нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч.
2).Нарушение ветеринарных правил способно причинить значительный вред животному миру, сельскому хозяйству. Ряд опасных болезней животных может передаваться людям: сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, сап, бешенство, сальмонеллез и др.
Объект нарушения ветеринарных правил — отношения по охране животных и обеспечению экологической безопасности населения.
Предмет преступления — дикие и домашние животные.
Ветеринарное законодательство РФ состоит из Закона «О ветеринарии» от 14 1.05.93 '; Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.93 2; Положения о государственной ветеринарной служ-
' ВВС РФ. 1993. № 24. Ст. 857. 2 Ведомости РФ. 1993. X» 26. Ст. 966.
Глава 2
бе РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств от 29.10.92 '; постановления Правительства РФ «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории РФ» от 05.04.93 № 374 2, других нормативных актов РФ и ее субъектов, актов органов местного самоуправления, министерств и ведомств.
С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 УК, заключается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем эпизоотию или иные тяжкие последствия. Нарушения, не имеющие указанных последствий, наказываются в административном порядке (ст. 101 КоАП, ст. 24 Закона «О ветеринарии»).
Нарушение правил может быть совершено как путем действия (продажа больного скота, выгон его в общее стадо и т.п.), так и путем бездействия (невыполнение профилактических мероприятий, невос-препятствование сбыту зараженной инфекционными болезнями продукции, непринятие мер по уничтожению больных животных и др.).
Например, А.
продал различным лицам мясо больной бруцеллезом коровы, уверив потерпевших, что оно прошло контрольную ветеринарную проверку. Трем лицам был причинен тяжкий вред здоровью.Обязательным условием возникновения уголовной ответственности является наступление последствий в виде эпизоотии или иных тяжких последствий, причинно связанных с совершением деяния.
Понятие эпидемии и эпизоотии давалось при рассмотрении преступления, предусмотренного ст. 248 УК.
Иные тяжкие последствия могут заключаться в относительно массовом падеже диких или домашних животных, не имеющих характера эпизоотии, но причинившем значительные убытки либо значительный вред природной среде или охотничьему хозяйству.
Поскольку ст. 249 УК не предусматривает в качестве последствий причинения вреда здоровью человека, содеянное в этом случае должно квалифицироваться по совокупности статей, как неосторожное преступление против личности и по ст. 249 УК.
' САПП РФ. 1992. № 18. Ст. 1467. 2 Там же. 1993. X» 20..Ст. 1850.
5й1.-
С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной виной.
Субъектом нарушения ветеринарных правил может быть как должностное, так и иное лицо, обязанное соблюдать эти правила: работники государственной или ведомственной ветеринарной службы, владельцы животных, водители транспортных средств, следующие через карантинную территорию, перегонщики скота и др.
Совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 и2 ст. 249 УК, лицом, использующим при этом свое служебное положение, не образует квалифицированного состава преступления, как то предусмотрено другими статьями об ответственности за экологические преступления. Исходя из этого, Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 постановления от 05.11.98 разъяснил, что в этом случае должностные лица государственных учреждений и организаций и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, несут ответственность по ст. 249 УК, а при наличии признаков состава — также по ст. 285 или 201 УК по совокупности.