Нарушение правил охраны рыбных запасов
(ст. 257 УК). Объект преступления — отношения по охране рыбных запасов как части природной среды от истребления при осуществлении хозяйственной деятельности.
Предмет преступления — не только рыбы различных видов, включая молодь (рыбные запасы), но и иные водные животные (раки, крабы, организмы «сидячих» видов, водные пушные млекопитающие и др.), а также кормовые организмы животного происхождения, и водная растительность, образующие в совокупности кормовые запасы рыб и других водных животных.
ЗД
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
Объективную сторону преступления образуют как действия, так и бездействие, которыми нарушаются правила охраны рыбных запасов.
Для установления содержания признаков состава преступления необходимо обратиться к специальным правилам, регулирующим производство указанных в ст. 257 УК работ в рыбохозяйственных водоемах. Эти правила установлены в обширном законодательстве, образующем систему общих и специальных норм, в частности в: Федеральном законе «О животном мире»; Положении об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР от 15.10.58 с последующими изменениями; Водном кодексе РФ; постановлении Совета Министров РСФСР от 26.10.73 № 548 с последующими изменениями «Об утверждении Перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб» '; постановлении Совета Министров РСФСР от 25.09.97 «О прекращении молевого сплава леса на реках и других водоемах РСФСР»; постановлении Правительства РФ от 13.08.96 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» 2; Инструкции о порядке осуществления контроля за эффективностью рыбозащитных устройств и проведения наблюдений за гибелью рыбы на водозаборных сооружениях, утвержденной приказом Госкомрыболовства от 07.04.95 № 53 ', актах других министерств и ведомств.Так, запрещается молевый сплав древесины (т.е.
россыпью) на судоходных путях и на водных объектах, перечень которых утверждается Правительством. Лесосплавляющие организации обязаны регулярно проводить чистку сплавных путей от затонувшей древесины. Запрещается устраивать на реках запани с ограждениями, занимающими более 2/3 сечения реки. Не дозволена заготовка леса по берегам рек, являющихся местами нереста осетровых и лососевых рыб, на расстоянии менее 1 км от берега.' САПП РСФСР. 1973. № 22. Ст. 179; СП РСФСР. 1974. № 12. Ст. 1974.
3 СЗ РФ 1996. № 37. Ст. 4290.
' Российские вести. 1995. 15 июля.
544
Глава 12
11еречень работ, которые могут осуществляться с нарушением правил охраны рыбных запасов, в ст. 257 УК не исчерпывающий. Под иными работами могут пониматься прокладка трубопроводов, строительство дорог, линий электропередач, возведение производственных объектов, эксплуатация иных, помимо водозаборных, гидротехнических сооружений '.
Окончено преступление, если указанные в ст. 257 УК деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.
Понятие .массовой гибели рыбы рассматривалось применительно к ст. 250 УК.
Вопрос о признании размера уничтожения кормовых запасов значительным решается в каждом конкретном случае с учетом объема уничтоженного и поврежденного, экологической ценности этих запасов, их стоимости по соответствующим таксам, вреда природной среде. Виновный обязан также возместить ущерб согласно установленным методикам и таксам оценки ущерба природной среде и таксам и прочие убытки, исчисляемые в порядке гражданского судопроизводства.
Порядок исчисления ущерба, причиненного рыбным запасам, устанавливается «Временной методикой оценки ущерба, нанесенного рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах» от 20.12.92 2.
К иным тяжким последствиям следует отнести уничтожение мест размножения рыбы или значительного количества выметанной икры;
крупные убытки, связанные с восстановлением качества природной среды и численности водных животных; нарушение экологического равновесия биосистемы; экологическую катастрофу в пределах водного объекта, распространение заболеваний рыбы, снижающее объемы промышленного рыболовства.
Так, мастер участка М. отдал при' См.: Федеральный закон от 23.06.97 «О безопасности гидротехнических сооружений» /СЗРФ 1997. № 30. Ст. 3589.
2 Экологическое право. Хрестоматия / Сост. В.Ю.Резниченко. М. 1994. С. 110.
545
РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
каз о вывозе древесины большегрузными лесовозами по руслу таежной речки, которая являлась нерестовым местом рыбы лососевых пород. Нерестилище было полностью уничтожено, погибло множество рыбы. Природной среде был нанесен тяжкий вред.
С субъективной стороны преступление характеризуется, как правило, неосторожным отношением к последствиям. Если отношение умышленное, то преобладает косвенный умысел.
Субъектом преступления могут быть руководители хозяйствующих субъектов, предприниматели, занимающиеся осуществлением указанных выше работ , и лица, фактически осуществляющие эти работы. Ответственность установлена с 16 лет.