75. Изъятия из-под действия уголовного закона по началу государственного права
75. Ограничения устанавливаются или по началам права государственного, или по международным основаниям[1].
По началам права государственного, начиная с эпохи Римской империи, в монархиях как неограниченных, так и ограниченных[2] не подлежит действию законов уголовных глава государства как источник законодательной и судебной власти, princeps legibus solutus est[3].
Как говорит граф Сперанский[4], "ни в каком случае самодержец не подлежит суду человеческому, но во всяком случае он подлежит суду совести и суду Божию". Эта безответственность объемлет собой как частную, так и публичную деятельность монарха. Ответственность министров в конституционных монархиях за нарушение конституции правительством есть ответственность личная, а не может рассматриваться как фиктивная ответственность монарха[5].Но это изъятие не распространяется на членов царствующего дома, так как и по нашим Основным законам (ст. 94-98 Учреждения императорской фамилии) "они обязуются к лицу царствующему, яко к главе дома и самодержцу, совершенным почтением, повиновением, послушанием и подданством"; царствующий император имеет всегда власть "отрешить неповинующегося от его прав и поступать с ним яко преслушным воле монаршей"[6].
В государствах конституционных существует еще одно изъятие по началам государственного права, а именно: безответственность членов законодательных собраний за речи и мнения, высказанные ими во время отправления их обязанностей (immunite parlementaire)[7], но это изъятие относится не столько к качеству лица, сколько к условиям деятельности; ответственность их существует только в виде дисциплинарных мер, принимаемых собранием или его председателем[8].
________________________________________
[1] Подробности в моем "Курсе русского уголовного права", I, № 160 и след.
[2] Единственное, да и то мнимое исключение представляла Французская конституция 1852 г. 14 января, по которой император французов признавался ответственным перед французским народом.
По Конституции 1875 г. президент республики отвечает только за crime haute trahison, причем обвинительной камерой является Палата депутатов, а судом - Сенат; но некоторые французские писатели полагают, что это указывает только на безответственность его за другие политические преступные деяния, а не за общие. Ср. Laborde, № 83.[3] Господин изъят из действия закона (лат.).
[4] Руководство к познанию законов.
[5] Ср. L. Ferstel, Histoire de la responsabilite criminelle des ministres en France, 1899.
[6] Постановления эти взяты из учреждения об императорской фамилии 1797 г. Примером такого суда является осуждение царевича Алексея Петровича 1719 г. Суд над ним был составлен из знатного духовенства, министров, сенаторов и генералитета; приговор, присуждавший его к смертной казни, был подписан 26 лицами.
[7] Парламентская неприкосновенность (фр.).
[8] Ср. Bar, Redefreiheit der Mitglieder gesetzgebender Versammlungen, 1868 г.; Heinze, Strafbarkeit parlamentarischen Rechtsverletzungen, 1879; Kissling, Die Unverantwortlichkeit der Abgeordneten und der Schutz gegen Missbrauch derselben, 2-е изд. 1885 г.; Seidler, Die immunitat der Mitglieder der Vertretungskorper nach osterr. Recht, 1891 г.; G. Schwedler, Parlamentarische Rechtsverletzungen nach deutschem Reichsrecht, 1898 г. Ср. Французскую конституцию 1875 г. ї 13 и дополнительный Закон 1891 г. июля 29; Германскую имперскую конституцию ст. 30 и ї 11 Уголовного уложения, которые установляют безнаказанность и для членов собраний отдельных государств.