Исправительные работы
1. Нормативная характеристика. По ст. 50 УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного.
Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%.
В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
Действующим законом, таким образом, внесены существенные изменения в уголовно-правовую регламентацию исправительных работ без лишения свободы по сравнению со ст.
27–28 УК РСФСР. Две прежние статьи объединены в одну; изменено название и тем самым уточнена правовая природа данного вида наказания; отбывание наказания ограничено местом работы осужденного; введены новые основания и порядок замены данного вида наказания более жесткими видами; изъяты какие-либо указания на возможность замены данного вида наказания в отношении лиц, признанных нетрудоспособными.2. Основания применения исправительных работ. Этот вид наказания применяется только как основное наказание в тех случаях, когда оно предусмотрено санкциями статей Особенной части настоящего Кодекса. Исправительные работы могут быть также назначены по основаниям, предусмотренным ст. 64 и 80 УК РФ.
Исправительные работы могут заменить штраф в случае злостного уклонения от его уплаты.
3. Содержание исправительных работ. Этот вид наказания: а) оказывает психологическое воздействие на осужденного, воплощая в себе упрек государства; б) ограничивает права осужденного на перемену места работы – косвенно – возможности профессиональной карьеры во многих сферах (государственная служба, банковская деятельность, система образования и многие другие); в) порождает имущественные последствия, уменьшая реальный заработок осужденного.
В то же время исправительные работы как вид наказания в целом экономичны, не связаны с разрывом позитивных социальных связей осужденного.§ 5. Отдельные виды наказания 397
4. Место работы осужденного. Им могут быть предприятия, учреждения и организации любой формы собственности, поскольку на каждое из них распространяются конституционные гарантии и предписания трудового законодательства, а работой может быть деятельность, для осуществления которой заключен трудовой договор (контракт) в соответствии со ст. 15 Кодекса законов о труде Российской Федерации. Местом работы осужденного могут быть и другие организации, труд в которых регулируется не Кодексом законов о труде, а иными нормативными актами.
В соответствии со ст. 40 УИК РФ в период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован, а решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.
При этом осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы или переквалификации.
5. Срок, на который могут быть назначены исправительные работы. Он составляет от двух месяцев до двух лет и исчисляется, как и иные срочные наказания, по месяцам и годам в общем порядке. Срок отбывания исправительных работ рассматривается как срок, в течение которого осужденный работал и из его заработка производились удержания, а также как срок, в течение которого во временных пределах назначенного наказания он не работал по причинам, признанным уважительными по основаниям, установленным в нормативно-правовых актах. Исчисление срока отбывания может иметь юридическое значение при замене неотбытого наказания либо при назначении наказания по совокупности приговоров.
Исчисляется он месяцами и днями.Срок наказания продолжается, таким образом, до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней, включая время, когда он не работал по уважительным причинам с выплатой заработной платы, время болезни, отпуск по беременности и родам.
6. Размеры удержания в доход государства. Они составляют от 5 до 20% заработка, которые остались неизменными в новом уголовном законодательстве, индивидуализируются приговором суда. Удержания производятся со всей суммы заработка, без исключения из этой суммы налогов и других платежей, независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам (ст. 95 УИК). Удержания не производятся из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и социального страхования, из выплат единовременного характера и не предусмотренных системой заработной платы.
398 Глава 15. Понятие, виды и цели наказания
Возвращаются полностью в случае отмены приговора с прекращением дела суммы, удержанные из заработка осужденного (ч. 5 ст. 95 УИК).
7. Замена исправительных работ при злостном уклонении от них более строгим наказанием. Она производится из расчета: один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня работ и один день лишения свободы за три дня исправительных работ. Штрафом по данной статье исправительные работы заменены быть не могут.
При этом злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается в соответствии со ст. 46 УИК РФ осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из нарушений1, а также скрывшийся с места жительства, местонахождение которого неизвестно. Он объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на 30 суток.
8. Исполнение исправительных работ. Они отбываются по основному месту работы осужденного. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с ними воспитательную работу; контролируют поведение осужденных; при необходимости направляют их в органы службы занятости для трудоустройства; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно; применяют меры поощрения и взыскания, а также устанавливают обязанности и запреты (например, запрет на пребывание вне дома в определенное время, на пребывание в определенных местах и т. п.); выдают разрешение на увольнение осужденных с работы по собственному желанию в период отбывания исправительных работ.