ГЛАВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Как известно, у науки две — основные функции: аналитическая и прогностическая. Последняя — сложнее и ответственнее, потому удается далеко не всегда и, понятно, не только в уголовном праве.
Достаточно вспомнить прогноз Программы КПСС о том, что поколение советских граждан 60-х годов будет жить при коммунизме, а правовые нормы вскоре начнут преобразовываться в нормы коммунистической нравственности. Предсказание полностью провалилось.2. Прогноз на первые 15—20 лет третьего тысячелетия развития российского уголовного законодательства основывается на анализе: а) тенденций политического и социально-экономического развития России; б) динамики преступности; в) закономерностей развития уголовного законодательства.
3. Глубокий системный кризис, охвативший Россию в последнее десятилетие ушедшего столетия, будет разрешен нескоро. Во всяком случае, за два ближайших десятилетия этого не произойдет. А поскольку базисные объективно-субъективные истоки преступности сохранятся, то самый оптимистичный криминологический прогноз позволяет говорить лишь о некотором снижении темпов роста преступности и, соответственно, ее общем снижении.
4. Состояние преступности в РФ известно. Регистрируются ежегодно официально три миллиона преступлений, до суда доходит одна треть. Латентность исчисляется в 15—20 миллионов в год. Самый неблагоприятный показатель преступности — 60 % тяжких и особо тяжких преступлений. Организованная, элитно-властная и бизнес-элитная преступность по сути своей не подвержена динамике снижения. Положение усугубляется тем, что в условиях растущей глобализации мирового сообщества эта преступность становится транснациональной.
Минимизация причин и условий преступности прямо пропорциональна темпам разрешения системного кризиса в России.
5. Прогноз главных тенденций развития собственно российского уголовного законодательства непосредственно детерминирован, с одной стороны, криминологическим прогнозом, с другой, — предупредительными возможностями уголовного законодательства.
Одним из признанных методов прогнозирования выступаег экстраполяция, т.е.
перенесение тенденций и закономерностей явлений от прошлого через настоящее в будущее. Чем длиннее временной период, тем точнее прогноз. УК РФ деиствуег всего четыре года пять месяцев, поэтому экстраполяция его изменений не самая прочная. Однако, если взять в расчет уголовное законодательство всего XX века, то тенденция проявится более явственно.За четыре с половиной года в УК РФ 1996 г. внесены в 36 статей УК. Характер изменений следующий:
а) исправление ошибок. При разработке и принятии кодекса были допущены три ошибки. Одна связана с формулировкой ответственности за неосторожное преступление. Вторая ошибка, причем очевидная, ибо не допускалась в первом официальном проекте 1992 г., связана с категоризацией преступления. Неосторожные преступления неверно оказались в группе тяжких. Поправка состоялась только в марте 2001 г. Третья ошибка относилась к правилам назначения наказания по совокупности преступлений.
Не все ошибки исправлены. Однако тот факт, что их все-таки немного, позволяет прогнозировать стабильность УК в XXI веке;
б) кодекс дополнен четырьмя новыми статьями. Они вносились депутатами Госдумы в основном конъюнктурно. Поэтому паша экспертная группа при Комитете по законодательству ГД предсказывала их «выборочное» применение;
в) произведена дифференциация уголовной ответственности: усилено наказание за некоторые тяжкие преступлений, смягчено — за менее тяжкие. Тенденции либерализации ответственности нашли отражение в ФЗ от 9 марта 2001 г. Это коснулось режимов лишения свободы, условно-досрочного освобождения, отсрочки наказания и др.;
г) последовали редакционно-стилистические уточнения текста кодекса.
Сравнение этих изменений и дополнений с лавинообразной ломкой УК РСФСР I960 г. сразу после его принятия и их характер, когда 80 % новаций начинались словами «Об усилении уголовной ответственности», говорит в пользу нового УК России. Изменений сравнительно немного и направлены они главным образом на индивидуализацию и либерализацию уголовной ответственности.
6. Основываясь на социально-экономическом прогнозе разрешения кризиса в России, криминологическом прогнозе, тенденциях изменений УК за четыре года возможно, как представляется, предсказать главные тенденции развития российского уголовного законодательства в первые два десятилетия текущего века. Их шесть.