П о л у ч е н и е в з я т к и и в ы м о г а т е л ь с т в о в з я т к и в к р у п н о м р а з м е р е
В юридической литературе не раз предлагалось предусмотреть в уголовном законе размер получаемого должностным лицом вознаграждения.[1]
Против этой точки зрения выступил С.В.
Бакланов, который считает, что при решении данного вопроса нельзя поступать так же, как в отношении расхитителей государственного и общественного имущества в мелких суммах. “При взяточничестве, - пишет он,- совершенно иной объект преступления, чем при хищении... При взяточничестве нельзя измерить, на сколько – на 5, 100, 150 руб. – уменьшился престиж аппарата, и невозможно определить, на какую сумму нарушилась нормальная деятельность отдельного звена государственного или общественного аппарата”.[2] С таким утверждением трудно не согласиться. Сам факт дачи-получения взятки представляет общественную опасность, наносящую ущерб деятельности государственной власти и интересам государственной службы, выразить которую в конкретной сумме невозможно. Однако, предусмотрев получение взятки в крупном размере, законодатель, по-видимому, исходил из степени общественной опасности личности виновного. Как правило, крупные взятки передаются лицам, занимающим ответственные должностные положения, либо для выполнения такого служебного действия, которое имеет особую ценность и важность для взяткодателя. Размер взятки всегда обусловлен характером деяния должностного лица.Размер взятки следует определять как крупный в следующих случаях: когда должностное лицо получило взятку от одного лица – взяткодателя в крупном размере; получило взятку от нескольких взяткодателей одновременно, при этом общая полученная взяткополучателем сумма (совокупная взятка) должна быть крупной, а умысел должностного лица должен быть направлен именно на получение взятки в крупном размере. Таким образом, получение взятки в крупном размере предполагает такое получение, при котором вознаграждение передается в один или несколько приемов, но за выполнение конкретного, обусловленного этой суммой должностного действия.
В связи с этим простое сложение сумм различных взяток, переданных должностному лицу за различные должностные действия, недопустимо. Исключение составляет единственный случай, когда взятка, полученная частями, представляет собой единое продолжаемое посягательство, т.е. деяние, складывающееся из ряда тождественных эпизодов, которое охватывается единым умыслом и составляет в своей совокупности одно преступление.Возможны ситуации, когда при групповом получении взятки материальные ценности получаются каждым из должностных лиц в определенной части. Думается, что в таких случаях следует признать крупный размер получения взятки независимо от доли, получаемой каждым виновным лицом. Характер и степень участия каждого лица могут влиять лишь на назначение наказания.
При взятке-вознаграждении недопустимо сложение суммы полученных взяток. Критерием является направленность умысла лица на получение взятки в крупном размере.
Крупный размер взятки определен примечанием к ст. 310 УК Кыргызской Республики. Крупной признается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера в двести раз превышающая минимальную месячную заработную плату, установленную законодательством Кыргызской Республики на момент совершения преступления.
П о л у ч е н и е в з я т к и-в о з н а г р а ж д е н и я за незаконное действие или бездействие. Данное обстоятельство является новым отягчающим обстоятельством. Опасность данного деяния состоит в том, что должностное лицо за взятку выполняет незаконное действие. Например, судья незаконно выносит оправдательный приговор, должностное лицо выдает незаконные документы, подделывает права и т.д.
Незаконное действие (бездействие) должно быть уголовно наказуемым. Чаще всего это злоупотребление должностным положением. Если должностное лицо выполнило незаконное действие или незаконно бездействовало, то действие его подлежит дополнительной квалификации по соответствующей статье УК.
В составе взятки-подкупа выделяется такое отягчающее обстоятельство, как получение взятки группой лиц по предварительному сговору и организованной группой.
Получение взятки по предварительному сговору группой лиц повышает общественную опасность деяния, так как взяточникам облегчается совершение преступления. Виновные, предварительно договорившись, совместно объединяют усилия, выполняя в полном или частичном объеме действия, охватываемые признаками объективной стороны состава получения взятки. В данном случае речь идет о соучастии в получении должностным лицом взятки.
Таким образом, при получении взятки по предварительному сговору группой лиц необходимо установить:
участие в получении взятки двух или более лиц;
совместность действий взяткополучателей;
предварительный сговор на совершение преступления.
Первый признак группового получения взятки – участие в преступлении двух или более лиц – характеризуется множеством участников преступления, основными юридическими признаками которых являются достижение установленного в уголовном законе возраста и вменяемость. При получении взятки по предварительному сговору группой лиц в действиях соучастников достаточно установить сам факт предварительного сговора до совершения преступления. В случае присоединения лица к начавшейся преступной деятельности другого, говорить о предварительном сговоре нельзя.
Материальные ценности могут быть переданы одновременно двум лицам либо одному для последующей передачи соучастнику его доли. При этом взяткодатель может сознавать, что взятка передается одному либо двум и более лицам.
Наиболее спорным, на наш взгляд, является вопрос о возможности соучастия в преступлении со специальным субъектом лица, обладающего признаками социального субъекта. Субъектом получения взятки может быть только должностное лицо. Возникает вопрос: могут ли быть квалифицированы по п. 1 ч. 2 ст. 311 УК Кыргызской Республики действия недолжностного лица, предварительно договорившегося с должностным на совершение преступления – получение взятки?
Думается, что действия лиц, не являющихся должностными, следует квалифицировать по ст.
30 УК и признать их исполнителями состава получения взятки нельзя, поскольку соисполнительство в получении взятки по предварительному сговору группой лиц предполагает совершение в интересах дающего взятку какого-либо действия. Общественная опасность такого квалифицирующего обстоятельства обусловлена тем, что в преступлении участвуют именно несколько должностных лиц.Следовательно, под получением взятки-подкупа по предварительному сговору группой лиц следует понимать получение взятки двумя или более должностными лицами, заранее договорившимся о получении взятки.
Получение взятки при подкупе признается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из должностных лиц.
П о л у ч е н и е в з я т к и-п о д к у п а о р г а н и з о в а н-
н о й г р у п п о й взяточников представляет повышенную опасность. Речь идет о случаях, когда выстраивается своеобразная иерархия действий по получению и передаче взятки, когда одно должностное лицо передает взятку вышестоящему должностному лицу, в компетенцию которого входит дальнейшее продвижение вопроса, в котором заинтересован взяткодатель. При этом организованная группа должностных лиц может, как правило, находиться в рамках одного ведомства. Руководитель или организатор такой группы несет ответственность за все те деяния, которые были совершены участниками этой группы, если они охватывались его умыслом. Участники организованной группы несут ответственность за преступления, в которых они участвовали.