СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
В теории трудового права под субъектами права подразумеваются люди и их организации, выступающие как носители предусмотренных законами государства прав и обязанностей[905]. Отметим, что абстрактная позитивистская трактовка субъекта ныне утратила свое значение и критиковалась еще русскими юристами.
Так, Г.Еллинек определял субъекты в юридическом смысле ни как существа или субстанции, а данные извне, созданные волею правопорядка способности[906]. Очевидно, что столь абстрактное определение не находило и не находит поддержки. Понятие «субъект права» охватывает как потенциальную возможность участвовать в правоотношениях, так и реальное участие в них[907].Работник как субъект трудового правоотношения. Российские цивилисты конца XIX — начала XX в., опираясь на законодательство о личном найме, определяли нанимающегося по договору личного найма как слугу или рабочего, обязанного действовать по указанию и под контролем хозяина. Нанимающийся был обязан: быть верным, послушным и почтительным к хозяину и его семье; иметь доброе поведение; при исполнении работ заботиться о хозяйском интересе, отвечать за убытки от небрежения; без ведома хозяина не брать чужую работу; в случае причинения убытков и необходимости платить за них — отработать свой долг; не вправе отойти от хозяина прежде срока, а в случае отхода — ответить за убытки. Наем фабричных рабочих регулировался Уставом о промышленности 1893 г. (ст. 86-156), Уложением о наказаниях (ст. 1352-1359) и др. А.М.Гуляев писал о нанимающихся, как о лицах, представляющих услугу, как таковую, безотносительно к конечному результату[908]. Немецкие ученые Ф.Лотмар и Х.Розин употребляли термины «рабо- тополучатель» и «исполнитель работы» соответственно. В Германском гражданском уложении 1896 г. в главе 6 «Наем услуг» работник определялся как «лицо, обещающее услуги», обязанное оказывать условленные услуги.
Русский экономист А.Н.Миклашевский определял работника как «данное лицо», в силу подчиненного положения не могущее получить иного дохода, кроме заработной платы. Определение «рабочий», обоснованное А.Н.Миклашевским, было, прежде всего, связано с экономической (распределительной) составляющей трудовых отношений. Он писал: «Рабочий — всякое лицо, которое совершает те или иные действия или услуги для получения дохода, не превышающего определенного, приблизительно указанного законом, размера в данной отрасли применения труда, причем предполагается доказанным, что этот нормальный доход получается именно благодаря затратам труда. Таким образом, понятие рабочего дохода должно совпадать с понятием трудового дохода»[909]. Таким образом, уже в первых работах по интересующей нас проблеме отмечались такие характеристики работника: подчиненное положение по отношению к нанимателю, обязанность лично исполнять конкретную работу, а не предоставлять ее результаты, возмезд- ность труда. Постепенно в литературе закрепился термин «работ- ник» или «рабочий». Последний применялся в отношении работников промышленности, а иногда в качестве синонима работника.В науке трудового права становление понятия работника связано с теорией трудового договора. А.Н.Быков в 1909 г. одним из первых дал определение фабричного рабочего на противопоставлении с физическими лицами, осуществляющими самостоятельный труд. Он писал: «Фабричным рабочим признается всякий рабочий на фабрике и для фабрики в пределах фабричного двора, кроме извозчиков, отвозящих и привозящих сырье и продукты, рабочих, занятых исключительно сооружением новых зданий и мастерских, и временных чернорабочих, занятых случайными краткосрочными работами менее семи дней»1110. В положительном праве отсутствовало данное понятие и А.Н.Быков вывел его, опираясь «на целый ряд административных разъяснений». Л.С.Таль обоснованно утверждал, что понятие «фабричный рабочий» нуждается в более четком определении1111. Отталкиваясь от выведенных им признаков трудового договора, Л.С.Таль определил работника как физическое лицо, которое обещает за известное вознаграждение приложить свою рабочую силу на определенный или неопределенный срок к промышленному предприятию другого лица, подчиняться внутреннему порядку этого предприятия и хозяйской власти1112.
Стороны трудового договора названы Л.С.Талем как «работодатель» и «рабочий (физическое лицо)». Следует отметить, что Устав о промышленном труде 1913 г. в качестве субъекта договора личного найма рассматривал «рабочих», а также определял ограничения по применению труда малолетних рабочих от 12 до 15 лет и от 15 до 17 лет. Полная гражданская правосубъектность возникала по достижению лицом 21 года. До 17 лет в гражданских правоотношениях за совершеннолетних должны были действовать их законные представители (родители или опекуны), а сделки, осуществляемые подростками с 17 до 21 года, требовали одобрения родителей (попечителей). Между тем, УПТ в отношении несовершеннолетних, заключающих договор личного найма, уста ї- Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб., 1909. С. 184.
- Таль Л.С. Очерки промышленного права. М., 1916. С. 74.
* 1112 Там же. С. 72.
навливает иные правила. При найме на фабричные и горнозаводские работы несовершеннолетние, имевшие отдельный вид на жительство, не нуждались в разрешении родителей на срок действия паспорта (ст. 46 УПТ). Аналогичное правило было установлено и в отношении замужних женщин. По гражданскому законодательству муж был вправе воспрепятствовать жене наняться на работу. Однако при найме на фабричные работы жена, имевшая отдельный вид на жительство, не нуждалась в согласии мужа, который не имел права на ее заработок. В данном случае мы можем вести речь о несовпадении гражданской правосубъектности физических лиц и их правосубъектности в отношениях личного найма.
Условием трудовой правосубъектности признавалось достижение лицом, установленного законом возраста, а самостоятельное заключение договора личного найма связывалось с наличием отдельного вида на жительство. УПТ определял обязанности работника только косвенно, причем в самой общей форме: соблюдать установленный порядок, исполнять работу с надлежащей старательностью и др.
Права работника также можно вывести преимущественно косвенно через обязанности работодателя: право на получение расчетной книжки, на отдых (выходные, праздничные дни), на заработную плату в денежной форме, на вознаграждение потерпевших при несчастных случаях и др.КЗоТ 1918 г. распространялся на «трудящихся» и вводил понятие «лица, обязанные трудовой повинностью». Такими лицами признавались трудоспособные граждане. При этом трудовой повинности не подлежали лица, не достигшие 16 лет, лица старше 50 лет и лица, навсегда утратившие трудоспособность вследствие увечья или болезни и другие. При этом законодатель устанавливал единый возрастной критерий возникновения трудовой правосубъектности как в отношении права на труд, так и трудовой повинности (обязанности трудиться). В правовом статусе трудящихся в единстве определялись всеобщая обязанность трудиться и право на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого вида работы. Впоследствии эта конструкция обязанности — права на труд, провозглашенная в период военного коммунизма, заняла прочное место в трудовом законодательстве периода социалистического строительства и просуществовала вплоть до одной из последних редакций КЗоТ 1971 г. — редакции от 25 сентября 1992 г.
В науке советского трудового права постоянно подчеркивалось, что «всеобщая юридическая обязанность советских граждан трудиться является предпосылкой, залогом их свободы труда не только в переходный период от капитализма к социализму, но и в течение всего периода развернутого строительства коммунизма»[910].
КЗоТ 1922 г. основан на парных категориях «наниматель и нанимающийся», т. е. реанимировал понятие найма труда. Нанимающийся — это сторона трудового договора, которая предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение (ст. 27). Нанимающихся лиц, заключивших трудовой договор, законодатель называл рабочими и служащими. Трудовая правосубъектность, по общему правилу, устанавливалась с 16 лет.
В исключительных случаях инспекторам труда предоставлялось право давать разрешение на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет. Трудовая правосубъектность несовершеннолетних восполнялась дееспособностью их законных представителе, а именно: родители, опекуны, а также учреждения и должностные лица, на которых возложен надзор за соблюдением законов об охране труда, имели право требовать досрочного расторжения договора, когда продолжение его угрожает здоровью несовершеннолетнего или вообще клонится к ущербу для него (ст. 31). В теории советского трудового права указанную характеристику трудовой правосубъектности 14-летних квалифицировали либо как ограничение правосубъектности подростков[911], либо как особый случай прекращения трудового договора с подростком по инициативе третьих лиц[912].КЗоТ 1922 г. сохранил институт трудовой повинности, но изменил возрастные критерии привлечения к труду и расширил перечень лиц, которые по состоянию здоровья, в связи с материнством освобождаются от трудовой повинности. Привлечению к трудовой повинности не подлежали лица, не достигшие 18 лет и мужчины старше 45 лет, женщины — 40 лет. Таким образом, законодатель устанавливал различные возрастные критерии в отношении трудо- вой правоспособности при заключении трудового договора (16 лет) и привлечения к трудовой повинности (18-45 (40) лет). Права и обязанности работника не выделялись в структуре Кодекса, а выводились из содержания его статей, посвященных трудового договору, правилам внутреннего трудового распорядка, вознаграждению за труд и др.
Современник КЗоТ 1922 г. К.М.Варшавский определял два условия, необходимые для того, чтобы физическое лицо могло получить статус нанимающегося: 1) обладать правоспособностью и дееспособностью (в гражданско-правовом смысле); 2) достижение установленного КЗоТ возраста[913]. Из этого можно сделать вывод, что лица, признанные недееспособными не могут быть субъектами трудовых правоотношений. С конца 20-х гг. XX в. даже упоминание о найме труда при социализме стало основанием обвинения в «буржуазном уклоне».
Правовая терминология была заменена идеологической, основанной на господствующей в то время доктрине классовой структуры советского общества. Исходя из этого, многие годы работники определялись как «рабочие и служащие».КЗоТ 1971 г. также до известной редакции 1992 г. сохранял термин «рабочие и служащие» для обозначения работника. Условием трудовой правосубъектности в редакции до 1995 г. кодекса признавалось достижение возраста 16 лет— общее правило, и с 15 лет в исключительных случаях по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, организации, учреждения, затем возрастная планка была снижена до 15 лет — по общему правилу и с 14 лет — только в отношении учащихся подростков с согласия родителей, усыновителей или попечителя, законного или уполномоченного представителя (ст. 173). Подзаконными нормативными актами допускалось применение труда малолетних лиц (до 15 лет) в сфере искусства и культуры. В структуре КЗоТ 1971 г. были обособлены в самостоятельную статью «Основные права и обязанности работников» (ст. 2).