материальное (фактическое) основание
Третий уровень - материальное (фактическое) основание, то есть юридический факт, с наличием которого закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений безопасности.
Классификация материальных оснований мер безопасности органически вписывается в классификацию юридических фактов, которая разработана в общей теории права: события и действия. Особенности в данном случае обусловлены спецификой источника повышенной опасности.События, лежащие в основании мер безопасности, - это природные явления, стихийные или иные бедствия, аварии, катастрофы, массовые беспорядки, межнациональные конфликты, которые создают опасность жизненно важным интересам личности, общества и
государства.
Действия могут быть правомерными и неправомерными. Пра-вомерные действия служат основаниями для правоограничений, если гражданин вступает в сферу отношений, где установлен особый ре-жим безопасности, например становится авиапассажиром или посе-ляется в закрытое административно-территориальное образование, или избирает работу, связанную с государственными секретами и т. п.
В тех случаях, когда источником повышенной опасности явля-ется сам человек, материальными основаниями служат противоправ-ные действия, в которых объективируется общественная опасность личности. Таковы, например, основания принудительных мер меди-цинского характера, административного надзора и других правоог- раничений для рецидивистов. Во избежание произвола очень важно исходить из презумпции отсутствия общественной опасности личности до тех пор, пока человек не проявил себя противоправным действием или деятельностью.