Страховые выплаты за нелегальных пассажиров
Со стороны судовладельца в адрес клуба взаимного страхования (или через его корреспондента) должны быть предоставлены доказательства разумности и целесообразности произведенных расходов по факту обнаружения нелегального пассажира. Из суммы убытков, заявленных судовладельцем к возмещению от КВС, исключаются издержки, обусловленные упущенной выгодой (потерей прибыли) и износом введенного судна.
Клуб взаимного страхования принимает заявленные претензии судовладельца-страхователя по поводу убытков, обусловленных выявлением нелегального пассажира или лица, требующего предоставления политического убежища, если данный вопрос одновременно находится на рассмотрении у Верховного Комиссара
ООН по делам беженцев или компетентных иммиграционных властей.
На практике факт обнаружения нелегальных пассажиров на борту судна (blinds) сопряжен с серьезными финансово-правовы- ми последствиями для судовладельца, имеющими затяжной и проблемный характер. В правоприменительной практике признание юридического факта нелегального пассажира или беженца на борту относится к числу одних из самых сложных. Часто все издержки и убытки, связанные с пребыванием нелегальных пассажиров на судне, целиком остаются на бремени тех расходов, которые несет сам судовладелец. Обыкновение международного морского права предусматривает следующий общий принцип: раз кто-то оказался на борту судна, то судовладелец отвечает за последствия его пребывания и поведения на этом судне.
Год от года судовладельцы и страховщики, занятые в сфере международного морского судоходства, отмечают все более сложные и запутанные финансово-правовые ситуации, обусловленные обнаружением нелегальных пассажиров на борту различных грузовых судов.
Экспертные оценки показывают, что урегулированные претензии со стороны клубов взаимного страхования по фактам обнаружения нелегальных пассажиров на судах мирового флота превышают 20 млн.
USD. Иммиграционная служба США ежегодно регистрирует почти 2500 случаев обнаружения нелегальных пассажиров, прибывших в морские порты страны на грузовых судах, плавающих под различными флагами. Анализ зарегистрированных фактов показывает, что больше всего нелегальных пассажиров проникает на борт во время стоянки судов под погрузкой в портах Западной Африки, Южной Америки и Китая и некоторых других стран Юго- Восточной Азии.В связи с фактом обнаружения незаконного пассажира на борту судна и последующей его сдаче компетентным властям в порту вынужденного захода, промежуточной стоянки или выгрузки судовладелец несет следующие расходы:
затраты на содержание нелегального пассажира на борту судна;
затраты на выдачу нелегального пассажира компетентным портовым властям;
затраты по определению правового статуса нелегального пассажира и установлению его личности;
затраты на организацию полицейского надзора за нелегальным пассажиром в порту, оказание ему необходимой медицинской помощи, предоставление адвоката и присяжного переводчи-
ка, оплату счетов за питание и проживание нелегального пассажира по месту выдачи с борта судна;
издержки по прохождению всех процедур иммиграционного процесса в стране, по месту выдачи нелегального пассажира с борта с судна;
затраты по депортации нелегального пассажира на родину по получении отрицательного результата при завершении прохождения процедур иммиграционного процесса.
Кроме того, на судовладельца ложатся все моральные издержки, обусловленные длительными тяжбами с иммиграционными властями по определению дальнейшей судьбы обнаруженного на борту нелегального пассажира. Передача нелегального пассажира с борта судна на берег в порту всегда сопряжена с длительной бюрократической процедурой, увеличивающей вынужденный простой судна. Ряд стран вообще отказывается принимать нелегальных пассажиров, обнаруженных на борту, и вступать в какие-либо переговоры по этому поводу, несмотря на усилия, предпринимаемые по линии дипломатических каналов
Заключенный заранее договор страхования гражданской ответственности судовладельца за ущерб перед третьими лицами позволяет частично переложить груз этих проблем на плечи клуба взаимного страхования (страховщика).
По условиям договора страхования КВС гарантирует всю необходимую помощь судовладельцу, капитану и экипажу судна в совместном разрешении проблемы случайно обнаруженного нелегального пассажира. Роль клуба взаимного страхования имеет большое значение для судовладельца, т. к. обеспечивает возмещение понесенных им затрат на прием и определение дальнейшего статуса нелегального пассажира в отдельных странах, изъявивших свое согласие по этому поводу.Самый простой способ избежать данной проблемы — не допускать случаев проникновения нелегальных пассажиров на борт судна. Особое внимание в этой связи должно уделяться соблюдению правил несения вахты. Все внутренние помещения должны закрываться. Нелегальные пассажиры чаще всего пытаются спрятаться в машинном отделении, в трюмах, наружных вентиляци-онных устройствах К мерам профилактики относится визуальный контроль отсеков и помещений на судне после выхода судна из порта (особенно в африканских и латиноамериканских странах). Формы укрытия на судне, которые придумывают нелегальные пассажиры, превосходят любое воображение и находятся в самых невероятных местах.
При обнаружении нелегального пассажира на судне во взаимоотношениях с клубом взаимного страхования, с которым судо
владелец (перевозчик) связан договором страхования ответственности, должна соблюдаться следующая последовательность действий со стороны капитана и экипажа судна. Прежде всего необходимо оценить время, когда нелегальный пассажир мог найти себе тайное укрытие на судне. Оценивается ситуация на предмет возвращения в порт или на внешний рейд, где предпдложительно нелегальный пассажир проник на судно. Возвращение судна обратно в порт или на внешний рейд может быть целесообразным, если нелегального пассажира обнаружили в первые часы начала рейса Практика показывает, что меньше всего формальностей по передаче незаконного пассажира с борта судна на берег возникает в тех портах, где этот человек проник на судно. Тем не менее, достаточно «опытные» нелегальные пассажиры прекрасно ознакомлены с этими обстоятельствами и делают все, чтобы не дать себя обнаружить по крайней мере в течение первых двух — трех суток после проникновения на судно.
Необходимо установить личность нелегального пассажира на борту.
Хотя на практике это представляет большую проблему, поскольку очень часто нелегальный пассажир не имеет при себе никаких документов, удостоверяющих личность. Вполне возможен вариант, что эти документы, на самом деле, припрятаны нелегальным пассажиром где-нибудь на месте своего тайного укрытия на судне Целесообразно произвести тщательный осмотр места тайного укрытия нелегального пассажира на предмет выявления документов.Если все эти поиски не дали никаких результатов, следует хотя бы устным опросом попытаться установить личные данные нелегального пассажира. Важно узнать, гражданином какой страны или лицом без гражданства является обнаруженный на судне нелегальный пассажир. Без установления четких биографических данных о нелегальном пассажире дальнейший процесс его депор-тации в страну происхождения (на родину) становится практически невозможным. Иммиграционные власти допускают возможность передачи нелегального пассажира с борта судна на берег в порту (на внешнем рейде) только после получения письменных подтверждений о личности данного человека от ближайшего консульского учреждения страны, гражданином которой он является или постоянно проживал до этого на легальных основаниях (для лиц без гражданства). Получение официальных подтверждений и оформление всех сопровождающих это подтверждение документов обычно занимает значительное время. Грузовое судно с нелегальным пассажиром не может длительное время находиться в вынужденном простое и грубым образом нарушать условия дого-
вора морской перевозки грузов, поэтому процедура урегулирования всех формальностей по передаче нелегального пассажира с борта судна откладывается до захода в следующий порт. Все это время нелегальный пассажир продолжает находиться на борту судна.
Факт выявления нелегального пассажира на судне служит основанием для немедленного уведомления о случившемся со стороны капитана судна судовладельца, морского (судового) агента и корреспондента клуба взаимного страхования в ближайшем порту захода.
Клуб взаимного страхования через своего корреспондента во взаимодействии с судовладельцем и капитаном судна организуют прием нелегального пассажира с борта в первом из числа возможных портов.
Если в первом порту захода местные власти отказали в приеме нелегального пассажира для последующего решения его судьбы, то организуется аналогичная попытка в следующем порту. Местные корреспонденты клуба взаимного страхования знают правила и обычаи в каждом порту, а также национальное законо-дательство, регулирующее данные непростые вопросы, что облегчает техническую и правовую процедуру передачи нелегального пассажира с борта судна на берег.В качестве образца письменного уведомления со стороны ка-питана судна морского агента и корреспондента клуба взаимного страхования в очередном порту захода судна об обнаруженном нелегальном пассажире или пассажирах можно рекомендовать следующие проформы:
FROM: MS Alfa now at sea, ETA Hamburg 03.01.2000, 9:15 p.m.
Vessel entered with CARD P & I Club,
TO: AGENT
TO: P & I Correspondent
Vessel sailed Cassablanca, on 31/12 discovered stowaway. No personal documents found, our questionning revealed no personal data, with effort to discover them, he is probably of Moroccan origin.
Please insure the swift repatriation arrangements at Hamburg. Require the police guard for stowaway, while in Hamburg.
REGARDS
Master Alexander Ivanov
(signature)
FROM: Ms Alfa now at sea, ETA Hambuig 03.01.2000, 9:18 p.m. Vessel entered with CARD P & I Club, TO: AGENT
ТО: Р & I Correspondent
Vessel sailed Cassablanca, on 31/12 discovered stowaway. Passport found, folloving personal data proven:
name date of birth , place of birth
nationality , passport number
home address .
Please insure the swift repatriation arrangements at Hamburg. Require policy guard for stowaway, while in Hamburg.
Regards
Master Alexander Ivanov
(signature)
FROM: Ms Alfa now at sea, ETA Hamburg 3.04.2000,9:00 p.m.
Vessel entered with CARD P & I Club
TO: AGENT
TO: P & I Correspondent
Vessel sailed Cassablanca, on 31/12 discovered stowaway. No personal documents found, however have established the following personal data:
Please ensure the swift repatriation arrangements at Hamburg.
Require policy guard for stowaway, while in Hamburg RegardsMaster Alexander Ivanov
(signature)
По отношению к нелегальному пассажиру на борту судна должны проявляться гуманитарные начала. Это одно из наиболее дискуссионных предложений, вытекающих из норм международного морского права. На первый взгляд, нелегальный пассажир, становящийся причиной стольких организационных и финансовых проблем для судовладельца, не имеет никаких прав. На самом деле это не так. Нелегальный пассажир может обратиться в международные судебные организации по поводу нарушения его гуманитарных прав, например привлечение к работам на судне, непредоставлении пищи и т. п. В этой связи нелегальный пассажир на судне должен быть обеспечен минимумом провианта, определенным спальным местом и изолирован от других нелегальных пассажиров, если они имеются на судне.
Вместе с тем, категорически исключается такая практика, как насильственное выбрасывание нелегального пассажира за борт
судна, даже если это судно находится рядом с берегом. Нарушением прав нелегального пассажира будет рассматриваться попытка вручить ему на борту судна какие-либо подручные плавсредства, например понтон, для того чтобы он смог самостоятельно добраться до берега. Нельзя высадить нелегального пассажира с борта судна на берег в ближайшем порту захода и при этом не уведомить иммиграционные власти и местную полицию. Подобные факты с правовой точки зрения рассматриваются как уголовно наказуемые преступления.
Относительно привлечения нелегального пассажира к посильным работам на палубе судна и т. п. в международном морском праве до сих пор нет единого мнения. Трактование гуманитарного отношения к нелегальному пассажиру в контексте полученных им травм во время привлечения к работам на судне может обернуться для судовладельца (перевозчика) судебным разбирательством и отказом со стороны клуба взаимного страхования возместить причиненный ущерб.