Общая характеристика
Таблица 2.5, Соотношение основных элементов в системах социальной защиты
(СЗ) стран ЕС, 1998 г. Страна Обязательная СЗ, % ВВП Дополнительная СЗ, %
ВВП Всего Государст-венное бюджетное финанси-рование Социальное страхование (взносы ра-ботников и работода-телей) Иные обяза-тельные поступ-ления Всего Личное страхо-вание Пенси-онные фонды Италия 25,9 7,9 17,5 0,15 2.4 2,3 0,1 Австрия 2S.8 10,0 18,7 0,1 \2 2,8 0,4 Норвегия 17.7 15,6 9,8 0.3 3,2 2,6 0,6
Продолжение таби. 2.5
Бельгия 28Х~1 7.1 20,6 0.S 3,6 3,6 - Швеция 33,7 15,6 15,8 12,3 4,1 3,9 0,2 Испания 21,4 5,8 14,9 0,7 3,8 3,1 0,7 Дания 31,4 21,3 8,2 1.9 _ 4,3 4,2. 0,1 Германия 29,9 9,0 20,2 0,7 4,8 4,0 0,8 Финляндия 29,9 13,4 14,5 2,0 6,3 6,3 - Франция 30,8 7,4 22,4 1,0 6,9 6,9 - Нидерланды 30,3 4.7 21,0 4,6 9,4 6,8 2,6 Великобр. 26,8 12,7 10,8 3,3 10,2 8,6 .. 1.6 Всего ЕС 28,1 9,2 IV 1,4 5,9 5,0 0,9 Данные приставлены только по автономным пенсионным фонлам.
Составлено по: Statistics in focus. Theme 3. Tuxembourg, 2/2000. P. 2. 7: Statistics in focus. Theme 4. Tuxembourg. 15/1999. P. 1; European insurance in figures. CEA. 2000. P. 72, 85.
Во всех странах превалируют обязательные формы социальной защиты, основу которой составляет социальное страхование — 17,4% к ВВП в рамках всего Европейского союза. Вместе с тем три европейских государства — Великобритания, Нидерланды и Франция — не укладываются в рамки традиционных моделей социальной защиты.
В Великобритании социальное обеспечение, социальное страхование и дополнительное личное страхование имеют приблизительно одинаковое значение. В Нидерландах средства, поступающие по личному страхованию, уже превысили размеры государственного социального обеспечения в 2 раза, а во Франции почти сравнялись. Если принять в расчет не только страховые премии данного года, но и все резервы (накопленные премии), то в Великобритании они превысят среднегодовой объем обязательных форм социальной защиты в 6 раз, в Нидерландах — в 5, а во Франции — в 1,4 раза. В целом по ЕС средства, накопленные страховыми компаниями и пенсионными фондами к 1999 г., превысили годовой оборот обязательной социальной защиты в 2 раза.Следуя статистике, можно говорить о моделях социальной защиты, ориентированных на развитие коллективных и индивидуальных форм, которые призваны не заменить, а дополнить обязательные элементы. При всей сложности современных структур социальной защиты можно предложить некоторый переходный вариант существующих моделей социальной защиты, который представлен на рис. 2.4. Реальная ситуация такова, что социальное страхование оста-
3. Системы социального страхован ня в странах Европейского союза
Рис. 2.4. Современные модели социальной зашиты
ется на сегодняшний день наиболее распространенным и весомым элементом системы социальной защиты большинства государств. В европейской экономической зоне объем средств, ежегодно проходящих через механизм социального страхования, в 2 раза превышает ассигнования государственного бюджета и в 3 раза — поступления на дополнительную зашиту.
Включение той или иной формы социальной защиты в социальное страхование или в социальное обеспечение определяется в основном особенностями социальной политики в данной стране. Например, помощь семьям с детьми в Германии осуществляется за счет средств государственного бюджета, а во Франции — за счет фондов социального страхования. Финансовое участие государственного бюджета преобладает только в Дании, тогда как в Нидер- ' ландах, Германии, Франции, Бельгии основная часть средств на социальную защиту поступает через социальное страхование. В Скандинавских странах и Великобритании бюджетное финансирование и социальное страхование имеют приблизительно одинаковое значение.
Системы социального страхования развитых европейских стран имеют общие особенности и демонстрируют схожие тенденции в своем развитии, несмотря на национальную специфику. Прежде всего, это относится к функциональной организации социального страхования, формам его проведения и видам социальных выплат.