Формирование свободного страхового рынка в 90-е гг.

Таблица 1.5. Основные показатели государственного страхования СССР Ja 1989 г. Число страховых органов 5765 Поступление страховых платежей, млрд руб. Всего 18,1 В том числе: от народного хозяйства 6,4 от населения 11,7 Выплаты страхового возмещения и страховых сумм, млрд руб. • Всего 15,7 В том числе: народному хозяйству 6,4 населению 9,3 Число действующих договоров добровольного страхования среди населения, млн 203,9 Число договоров добровольного страхования на одн? семью 2,5 Выплаты по добровольному страхованию в среднем на одну семью, руб. 105,1 Справочно: Объем валового нац. продукта, млрд руб. 924,1 Численность населения, млн чел. 288,6 Источник: Народное хозяйство СССР в 1989 г.: Статистический ежегодник. М., 1990. С. 617.

С началом рыночных реформ в 1991 —1992 гг. весь финансовый потенциал государственного страхования был уничтожен инфляцией. Го-сударственная монополия в области страхования была практически снята принятием в мае 1988 г. Закона СССР «О кооперации», который предусматривал, что кооперативы могут создавать собственные страховые организации и самостоятельно определять условия, порядок и виды страхования. Создаваемые страховые общества активно занялись страхованием во всех секторах складывающегося рынка.

Принятое в июне 1990 г. Советом Министров СССР Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью закрепило возможность создания негосударственных страховых компаний в данных организационно-правовых формах. А последующее постановление «О мерах по демонополизации народного хозяйства» от 16 августа 1990 г.

За очень непродолжительный срок этот рынок заполнился множеством компаний, предлагающих свои услуги. К началу 1997 г. их число выросло до 2,7 тысячи. Особенностью формирования российского страхового рынка являлось массовое появление новых компаний, не связанных ранее со страховым делом. Это объяснялось весьма либеральными условиями учреждения страховых компаний и заниженными требованиями к их финансовым ресурсам. Процессы приватизации играли здесь гораздо меньшую роль, чем в других отраслях.

В 1992 г. произошло акционирование Госстраха РСФСР и его преобразование в Российскую государственную страховую компанию «Росгосстрах», весь пакет акций которой принадлежал государству. «Росгосстрах» является правопреемником имущественных прав и обязанностей Правления государственного страхования РФ, Это означает, в частности, что в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ» на нем лежит обязанность восстановления сбережений по 55 млн договорам в сумме 29,4 млрд руб. по состоянию на 1 января 1992 г.

В состав «Росгосстраха» вошло 80 дочерних предприятий, созданных по территориальному принципу и ведущих свою деятельность на началах полного хозрасчета и самофинансирования. Росгосстрах остается пока крупнейшей национальной страховой компанией. На его долю приходится 12% общего объема страховых премий, а в сотню крупнейших компаний входит 16 фирм систем «Росгосстраха»1.

Страховые компании России в 1995 году // Финансы. 19%. № 3.