78. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ
Законы в Российской Федерации принимаются в соответствие с особой процедурой, которая представляет собой систему определенных действий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания Российской Федерации.
Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ состоит из нескольких стадий:
1.
Законодательная инициатива.Законодательная инициатива означает право внесения на рассмотрение Государственной Думы законопроекта.
Конституция предоставила право законодательной инициативы Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, а также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.
2. Предварительное рассмотрение законопроектов.
Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляется Советом Государственной Думы в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту. Законопроект может направляться в несколько комитетов, в данном случае определяется ответственный комитет из числа этих комитетов.
3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
Это рассмотрение осуществляется в трех чтениях. Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении с соответствующими материалами направляются депутатам Государственной Думы не позднее чем за три до рассмотрения законопроекта на заседании Государственной Думы. В процессе первого чтения депутаты обсуждают общие положения законопроекта, его концепцию и необходимость его принятия. В итоге законопроект в первом чтении может быть принят и работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний продолжается, либо законопроект отклоняется, либо закон принимается.
Во втором чтении заслушивается доклад представителя ответственного комитета Государственной Думы об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, поступивших поправках и результатах их рассмотрения, выступления полномочных представителей Президента РФ в Федеральном Собрании, представителей инициатора законопроекта, Правительства РФ. Председательствующий выясняет, имеются ли возражения фракций и депутатских групп или депутатов против поправок, включенных ответственным комитетом в законопроект при его доработке.
если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого, до трех минут, обоснования. Докладчик отвечает на возражения, после чего в Государственной Думе проводится голосование об одобрении или отклонении поправки. Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет Государственной Думы для устранения с участием Правового управления Аппарата Государственной Думы возможных внутренних противоречий, установления правильных взаимосвязей статей и редакционной правки ввиду изменения текста законопроекта при втором чтении.4. Принятие закона.
Назначается день для третьего чтения законопроекта, при котором не допускается внесение поправок и обсуждение.
Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
5. Рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.
По результатам обсуждения Совет Федерации принимает одно из следующих решений: одобрить или отклонить принятый Государственной Думой закон.
6. Подписание и обнародование закона.
В соответствие со ст. 107 Конституции РФ Президент РФ, которому направлен федеральный закон, в течение 14 дней подписывает его и обнародует.