ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Кодификация оказывает огромное влияние на повышение стабильности правового регулирования в обществе, усиление единства и согласованности законодательства, эффективность деятельности правоприменительных органов, обеспечение законности, охраны личных прав и интересов граждан.
Кодифицированный акт, будучи результатом кодификации, представляет собой фундаментальный нормативно-правовой акт, охватывающий всю основную массу (или его важнейшую часть) нормативного материала соответствующей отрасли законодательства и достаточно детально, непосредственно и полно регулирующий определенную сферу однородных общественных отношений. Думается, что такой подход дает основание признать необходимость наделения кодифицированных законов более высокой юридической силой по отношению к обычным федеральным законам. Аналогично должно обстоять дело и с подзаконными актами.
Учитывая социальную значимость кодифицированных актов, их качество должно быть высокого уровня. Одним из основных показателей качества нормативного, в том числе и кодифицированного, акта является его оптимальная, сбалансированная структура. Только при наличии такой структуры кодифицированный акт будет обладать такими характеристиками, как максимальное соответствие системе кодифицируемой отрасли (подотрасли, института) права, единство, системность, целостность, согласованность, логическая завершенность, стабильность, доступность для правоприменителей. Изложенное является причиной необходимости анализа таких категорий, как технология структрирования кодифицированных актов, структура кодифицированного акта и ее элементы, выявления их специфических особенностей, а также выработки специальных правил структрирования кодифицированных актов.
Формирование структуры кодифицированного акта осуществляется под влиянием двух факторов: объективных — обусловленных изменениями в системе права, и субъективных — связанных с требованиями юридической техники.
Следует учитывать, что структурирование кодифицированных актов должно осуществляться на основе предмета и метода правового регулирования, исходя из принципов кодификации. Субъект правотворчества должен в каждом случае добиваться, чтобы количество и виды структурных элементов (как элементов содержательной части, так и реквизитов) было оптимальным и соответствовало конкретным виду и форме кодифицированного акта, а также отражало структурные элементы системы кодифицируемой отрасли (подотрасли, института) права.При формировании структуры кодифицированного акта следует учитывать правила систематизации законодательства. Наибольший интерес в данном случае, разумеется, представляет такая форма систематизации, как кодификация. Значительное воздействие на структурирование кодифицированных актов оказывают специализация законодательства, как в форме дифференциации, так и интеграции, и унификация законодательства. В частности, деление кодифицированного акта на Общую и Особенную части — это результат не дифференциации, а интеграции, критериями которой являются состав, структура и функции, внутрисистемные связи отрасли права.
При структурировании кодифицированных актов следует учитывать требования судебной практики. Ее влияние трудно переоценить. С помощью судебных постановлений суды влияют на систему права, что впоследствии может приводить к изменению содержания, а значит и структуры кодифицированных актов. Наиболее прямой формой влияния судебной практики на формирование структуры кодифицированных актов являются решения Конституционного Суда РФ, так как в них нередко законодателю в императивной форме дается указание по исключению (включению) тех либо иных положений из нормативного акта.
Еще одним фактором, влияющим на формирование и совершенствование структуры кодифицированных актов, является международное право. Как и в случае судебной практики, почти весь объем влияния реализуется посредством требования международно-правовых норм об изменении содержания действующего законодательства (то есть имеет место опосредованное влияние). Международный договор может оказать влияние на содержание, а значит и структуру российских актов, если он был заключен и одобрен с соблюдением всех правил, установленных как в международном, так и внутригосударственном праве, и является несамоисполнимым.
В завершение следует указать на необходимость скорейшей разработки нормативного акта, регулирующего все вопросы создания и принятия кодифицированного акта, включая правила его структурирования.