§ 1. Воздействие институтов
Рациональный выбор, прежде всего, предполагает наличие какого#x2011;то числа индивидов, каждый из которых имеет свои четко выраженные предпочтения. Именно стратегическое взаимодействие индивидов врамках четко определенных условий находится вцентре внимания этого подхода.
Институты моделируются путем изучения их воздействия на множество действий, доступных для каждого индивида, на последствия действий, на структуру информации, доступной для каждого принимающего решения актора… Анализ, проведенный спозиции теории рационального выбора, применялся практически ко всем основным демократическим институтам иструктурам, включая конституции, органы законодательной иисполнительной власти, бюрократию, судебные иизбирательные системы. Вработах многочисленных специалистов рассматривается влияние институтов на политический выбор, включая макроэкономическую политику, проблемы благосостояния, бюджет, нормативные положения итехнологию.
А.Установочная модель
Установочная модель иллюстрирует логику, применяемую при анализе спозиций теории рационального выбора. Ее построение начинается со стандартной пространственной модели альтернативного выбора водномерном континууме (схема 5.1). На схеме представлены несколько вариантов возможного политического выбора, которые могут отражать степень защиты окружающей среды или долю ВВП, затрачиваемую на поддержание общественного благосостояния. Каждый индивид представлен функцией предпочтения, вмаксимальной степени соответствующей его точке зрения на «идеальную ситуацию», т.е.на проведение такого курса, который для него наиболее предпочтителен. Люди отстаивают те политические линии, которые вбольшей степени, чем другие, соответствуют их идеалу. Предполагается, что все индивиды действуют стратегически, т.е.максимизируют свои цели врамках существующих ограничений…
Ученые применяли данную модель для изучения различных институциональных иполитических ситуаций.
Т.Роумер иХ.Розенталь, например, исследовали проблемы финансирования школьного совета вштате Орегон, где его члены имели исключительные прерогативы предлагать выпуск школьных финансовых обязательств… При том, что совет предпочитал высокий уровень расходов (иначе говоря, экстремальный идеал, такой, который на схеме 5.1 обозначен как S), он пытался навязать максимально высокий уровень расходов, который поддержал бы средний избиратель. ВОрегоне также институционально закреплена возможность обратного хода, она входит всилу втом случае, когда выпуск финансовых обязательств терпит крах. Всоответствии сэтим правилом школьное финансирование опускается на уровень 1911г., что абсолютно не соответствует нынешним потребностям. Более того, со временем действенность политики «обратного хода» существенно снизилась. Установочная модель показывает, как институциональная структура финансирования орегонской школы привела кусилению власти школьного совета. Когда показатель Q дошел до поворотного пункта, его уровень снизился ипереместился влево. Это означало, что тактика максимальных расходов, навязываемая большинству– Q', возросла.
 |
Схема 5.1.Установочная модель
Установочная модель успешно применялась висследованиях Конгресса. А.Дензау иР.Макэй, атакже К.Шепсл иБ.Вейнгаст, например, пытались выяснить, как правила, регулирующие содержание ипоследовательность пунктов повестки дня, влияют на политический выбор конгрессменов… Эти модели исходят из того, что специальный комитет Конгресса, ведающий тем или иным политическим вопросом, вносит предложения по повестке дня. На основе такой предпосылки прогнозировались результаты политических решений, содержащиеся вповеденческой литературе 1960–70#x2011;хгг. оКонгрессе, аименно: система комитетов направляет развитие политического курса вто русло, которое соответствует интересам данного комитета. Из такого подхода также следует, что при изменении интересов комитета политический курс вданной области также претерпит соответствующие изменения.
Использовалась данная модель ипри исследовании влияния Конгресса на государственную бюрократию. Если исходить из того, что Конгресс через свои комитеты осуществляет надзор иимеет право непосредственного вмешательства внормативную политику поднадзорных учреждений, тогда изменения интересов соответствующего комитета должны отражаться на переменах внормативной деятельности подчиненных ему учреждений. Изучив деятельность Федеральной комиссии по торговле, Б.Вейнгаст иМ.Моран пришли квыводу, что рассматривавшиеся на заседаниях комиссии проблемы взначительной степени определялись наиболее актуальными для конгрессменов предпочтениями…