Виды форм права

Формы права тесным образом связаны с его содержанием (форма и содержание - это аспекты единого явления - права). Содержание права непосредственно обусловлено экономически­ми и политическими, нравственными и иными обстоятельства­ми общественной жизни.

Таким образом, вопросы о содержании и форме права, их со­отношении нельзя решать чисто умозрительно, только с фило­софских позиций. В каждой правовой семье к этой проблеме нужно подходить конкретно-исторически, с учетом всех суще­ствующих материальных, духовных, юридических и иных источ­ников права.

Кратко рассмотрим особенности некоторых формально-юри­дических источников права (далее - форм права).

Уже в системе рабовладельческого общества формы права отличались значительной сложностью и многообразием. Так, во II в. н. э. римский юрист Гай в своих «Институциях» писал, что «гражданское право римского народа состоит из законов, решений плебеев, постановлений сената, указов императоров, эдиктов магистратов и из ответов правоведов ... Ответы правове­дов - это мнения и суждения юристов, которым было позволено устанавливать и творить право»^[42].

1. Исторически первой формой права считается правовой обычай. Обычай - это вошедшее в привычку людей в силу мно­гократного использования определенное общеобязательное тре­бование к поведению людей. «Обычай правомочен по той про­стой причине, что общепринят, - в этом смысл его таинственной

власти, - писал Б. Паскаль^[43]. Поэтому не случайно, что многие обычаи и традиции бывают сильнее существующих законов и других нормативных правовых актов.

Правовым обычай становится в тех случаях, когда опреде­ленный компетентный (правотворческий, судебный или иной) орган придает ему общеобязательное значение. Так, в ст.19 ГК РФ 1994 г. указано, что «гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из за­кона или национального обычая» (см. также ст. 5 ГК РФ).

Однако обычай, включенный в содержание нормативного акта в качестве его составной части, не может рассматриваться в виде самостоятельной формы права (видимо, можно говорить о сме­шанном формально-юридическом источнике). Многие дошедшие до нас известные «нормативные акты» прошлого (Законы Ману, Салическая правда и др.) по сути своей представляют обычное право, результат обобщения и изложения разнообразных обычаев.

Во многих африканских странах правовые обычаи исполь­зуются в виде основных или субсидиарных формально-юриди­ческих источников права при регулировании семейных, имуще­ственных и иных отношений.

2. Во многих странах первоначальный этап возникновения пра­ва связан с судебной практикой, когда она выступала не только в ка­честве источника, но и формы права. В англо-саксонской же право­вой семье до сих пор одной из важнейших, официально признан­ных форм права является судебный прецедент. Это, как правило, решение, которое вынесено по конкретному делу высшими судами и становится обязательным при рассмотрении аналогичных дел.

Хотелось бы также обратить внимание на то, что даже в тех странах, где официально не признается роль судебных прецеден­тов, решения вышестоящих судебных инстанций выступают в ка­честве самостоятельной формы права. Какие бы дискуссии ни ве­лись, например, по поводу юридической природы постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, анализ его руководящих разъяснений показывает, что нередко под видом

толкования данные постановления вносят изменения в правовое регулирование, содержат юридические нормы и иные норматив­но-правовые предписания^[44].

В связи с тем, что обязанностью судей в романо-германской правовой семье является отправление правосудия, а не издание законов (judicis est jus dicere non dare), естественно, возникает противоречие между официальным и реальным значением су­дебной практики в правовом регулировании общественных от­ношений. Поэтому, пытаясь как-то разрешить это противоречие, советские и российские ученые-юристы издавна представляли результаты судебной практики в виде своеобразных обычаев и образцов, правовых позиций и правоположений.

В современных условиях в судебной практике Франции, Италии и ряда других стран романо-германской системы возрас­тает также роль правовой доктрины. Так, известный французский ученый Р. Леже пишет, что в Германии и Франции «постоянно ссылаются на теоретиков права во время судебных прений и даже в самих судебных решениях приводят их цитаты»^[45].

В мусульманской правовой системе определенные судебные решения (например, кийяс), подкрепленные ссылками на волю Аллаха, Коран и Сунну, также выступают в качестве самостоя­тельной формы права.

Таким образом, можно сделать вывод, что во все времена во всех правовых системах в большей или меньшей степени всег­да была действенной формула «cursus curiae est lex curiae» [прак­тика суда есть закон для него]. Но так как в «орбиту» судебных решений попадают граждане (подданные), организации и другие субъекты права, эта формула имеет более широкое толкование.

3. «Договорное право» (lex contractus) составляют норматив­но-правовые договоры. Это такие официальные акты-документы, в которых по согласованию компетентных на то субъектов (con­sensus facit jus - согласие творит право) закрепляются норматив­но-правовые предписания и устанавливаются взаимные права и обязанности по их реализации.

Примерами данной формы права являются договоры о раз­граничении предметов ведения и полномочий между органами власти Российской Федерации и ее субъектов, а также коллектив­ные договоры между профсоюзами и работодателями.

4. Самостоятельной формой права выступала и выступает юридическая доктрина. В различные исторические эпохи эта фор­ма выражалась в виде правовых учений отдельных юристов, права принятых в науке мнений (communis doctorum opinio), права юри­дической экспертизы (respousa), общего мнения ученых (communis opinio doctorum). Например, в 426 году Феодосий II и Валентини- ан III издали даже специальный акт «об обязательном руководстве взглядами корифеев юриспруденции»^[46]. В настоящее время, как мы уже отмечали, почти во всех странах возрастает роль доктри­нального права как формально-юридического источника.

5. Своеобразной формой права в азиатских, африканских и некоторых арабских странах выступают программно-полити­ческие документы, которые принимаются высшими и местными партийными органами и объявляются общеобязательными для всего населения.

6. Среди разнообразных форм права огромное значение во всех правовых системах отводится нормативным правовым актам. Очень часто они определяются как государственные акты нормативного характера или акты правотворчества, исходя­щие из компетентного государственного органа и содержащие нормы права.

Признак «государственный» присущ не всем нормативным правовым актам. Во многих правовых семьях большое распростра­нение получили нормативные акты негосударственных организа­ций. Например, положения о представительствах и филиалах, пер­

сонале, правила внутреннего трудового распорядка издают част­ные фирмы и объединения. Много нормативных правовых актов принимают профсоюзы, органы местного самоуправления^[47].

Поэтому под нормативным правовым актом следует по­нимать официальный акт - документ компетентного государ­ственного и/или негосударственного органа, устанавливающий (изменяющий, отменяющий) нормативно-правовые предписания (подробнее см. гл. 13).

7. Своеобразной формой права выступают смешанные юри­дические (квазинормативные) акты и договоры^[48]. К ним также можно отнести религиозно-правовые формы, которые играли значительную роль в рабовладельческом и феодальном обще­стве.

Смешанными следует считать партийно-государственные акты. В нашей стране в свое время широкое распространение получили совместные постановления ЦК КПСС и Совета Мини­стров СССР, а также ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ВЦСПС. Не утратили своего значения партийно-государственные акты в ряде государств Аф­рики и Латинской Америки.

Мы уже отмечали, что многие нормативные акты в рабовла­дельческом и феодальном обществе включали в свое содержание не только новые нормативно-правовые предписания, но и обы­чаи. Если в подготовке этих актов участвовали еще ученые-юри­сты и судьи, то форма выражения права получалась довольно

оригинальной. Например, Кутюмы Бовези, подготовленные од­ним из крупнейших средневековых юристов - Филлипом Бома- нуаром (1247-1295 гг.), представляют собой собрание норматив­но- правовых предписаний (норм права), существенно перерабо­танных автором общих для всей Франции кутюмов (от франц. coutume - обычай), и изложение обычного права графства Бове.

Во многих странах издаются юридические акты, содержащие одновременно нормативные и индивидуальные предписания. Примером могут служить уставы и учредительные договоры ак­ционерных обществ и иных организаций.

В заключение необходимо отметить, что право любой стра­ны представляет органическое единство его юридического со­держания (норм и принципов права, других нормативно-право­вых предписаний) и внешних форм выражения (формально-юри­дических источников). Не всегда это диалектическое единство отражается учёными-юристами в разнообразных определениях понятия права.