Устройство государства
§349.Выполнение несходных деятельностей приводит кнесходству организаций. Для обществ организованных сцелью борьбы свнешними врагами, принудительная организация является целесообразной.
§350.Но поддержание внутреннего спокойствия ипредупреждение правонарушений требуют совершенно иной организации. Это станет совершенно понятным, когда мы вспомним, насколько различны задачи общества при борьбе свнешними врагами ипри ограждении индивидов от взаимных обид. Водном случае опасность непосредственно угрожает обществу как целому, аиндивидам угрожает только косвенно, тогда как вдругом случае она непосредственно угрожает индивидам, аобществу как целому она угрожает только косвенно. Водном случае она велика, концентрирована илокализована, авдругом– мала, индивидуализирована ирассеяна. Водном случае все члены общества одновременно подвергаются известным лишениям, тогда как вдругом случае вред причиняется то тому, то другому индивиду, итот, относительно которого сегодня совершена несправедливость, может сам завтра совершить несправедливость. Водном случае опасность велика, но, после ее устранения, она втечение значительного промежутка времени не возобновляется; вдругом случае она не велика, но постоянна…
§352.Весьма возможно, что вбудущем установится такая гармония интересов, что иполитическая организация будет типично отличаться от организации современных европейских государств; но пока эти государства находятся впереходном состоянии, аих организация неизбежно имеет соответствующий характер…
§354.Скажем два слова ораспределении государственных повинностей. Говоря вообще, этот вопрос не представляет особых затруднений: легко видеть, что плата каждого индивида должна соответствовать выгодам, получаемым этим индивидом. Но при современном положении общества весьма трудно провести этот принцип на практике. Нужно только заметить, что выгоды, получаемые индивидом от государства, можно разделить на два класса: безопасность существования ибезопасность собственности. Иесли безопасность существования для всех одинакова дорога, то нельзя сравнить выгод, получаемых миллионером от защиты его собственности, ивыгод, получаемых от подобной защиты простым поденщиком. Нужно сделать еще одно замечание. Налоги должны быть прямыми, ане косвенными. Впользу косвенных налогов приводили тот довод, что публика платит их, не замечая; но именно вэтом исостоит их недостаток: плательщики прямых налогов более зорко следили бы за государственными расходами.