Толкование термина «законодательство» Конституционным Судом Украины
В п. 3 Решения Конституционного Суда Украины (КС) от 9.07.98. (дело о толковании термина «законодательство») говориться, что термин «законодательство» достаточно широко используется в правовой системе в основном в значении как совокупности законов и иных нормативно-правовых актов, которые регламентируют ту или иную сферу общественных отношений и являются источниками определенной отрасли права.
Этот термин без определения его содержания использует и Конституция Украины (ст. 9, 118, п.2 Переходных положений). В законах, в зависимости от важности и специфики общественных отношений, которые регулируются, этот термин употребляется в различных значениях: в одних имеются в виду только законы, в других, прежде всего кодифицированных, в понятие «законодательство» включаются как законы и иные акты Верховной Рады Украины, так и акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а в некоторых случаях – также и нормативно-правовые акты центральных органов исполнительной власти.Поскольку вышеуказанное дело связано с конституционным обращением об официальном толковании п.3 ст.21 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ), КС в своем Решении объяснил, что термин «законодательство», который употребляется в ч.3 ст.21 КЗоТ, относительно определения сферы применения контракта как особой формы трудового договора, необходимо понимать так, что им охватываются законы Украины, действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых дана Верховной Радой Украины, а также постановления Верховной Рады Украины, указы Президента Украины, декреты и постановления Кабинета Министров Украины, принятые в границах их полномочий и в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины.
Вышеуказанное, а также п.1 ст.9 Конституции Украины, согласно которому «действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дана Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины», позволяют сделать вывод, что достаточно широко распространенное в юридической литературе понимание системы законодательства как системы нормативно-правовых актов не в полной мере соответствует действительности, поскольку реально в современной Украине система законодательства – это взаимосвязанная совокупность актов-документов, содержащих нормы права. В систему этих актов-документов входят не только нормативно-правовые акты, но и соответствующие международные договоры.
Юридическая коллизия.
Коллизионные нормы права
Юридическая коллизия – это противоречие друг другу формально действующих правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения (относящиеся к одним и тем же вопросам)
Юридическая коллизия создает в правоприменительной практике проблему выбора правового акта, необходимого для применения в данном конкретном случае, ставит вопрос о выборе одного правового акта из числа претендующих на регулирование данного вопроса.
Среди возможных юридических коллизий, прежде всего, различают следующие их виды:
Между Конституцией (Основным Законом) и всеми иными актами.
Применяется Конституция (согласно п.3.ст.8 Конституции Украины, нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия.)
Между актами различных органов.
Применяется акт большей юридической силы (например, если закону противоречит подзаконный акт).
Между актами одного органа.
Применяется акт, изданный позднее (издание нового акта не всегда сопровождается одновременной отменой устаревшего акта).
Между законом и подзаконным актом.
Применяется закон.
Между подзаконными актами вышестоящего и нижестоящего органа (в порядке подчиненности).
Применяется акт вышестоящего органа.
Вышеуказанные противоречия (столкновения) нормативных актов нередко обозначаются термином «коллизия законов».
Коллизионная норма права – это норма, которая разрешает коллизии между правовыми актами данного государства или между законами различных государств.
Совокупность внутригосударственных коллизионных норм составляет так называемое «внутреннее» коллизионное право. Совокупность норм, разрешающих коллизии между законами различных государств составляет так называемое «внешнее» коллизионное право, являющееся частью международного частного права.