ТОЛКОВАНИЕ ПРАВОВЫХ НОРМ

Под толкованием правовых норм понимается деятельны государственных органов, негосударственных организаций. •- дельных лиц по уяснению и разъяснению смысла правовых нар вложенного в них законодателем, действительного содержи пия находящихся в них правовых положений (предписаны определений) в целях их правильной реализации.

Нередко возникает вопрос о причинах необходимости то кования юридических иорм. Иногда считают, что оио связан лишь с просчетами, допущенными законодателем в формулируя ках текстов законов, их неудачностью, неточностью, нечеткость!» и др. Это не совсем так, хотя и эту причину нельзя сбрасыин 11 со счетов. Толкование как процесс анализа правовой информл ции неизбежно во всех случаях, когда возникает необходимо! 11 осуществления юридически значимых действий.

Толкование юридических норм как интеллектуальная дел тсльность выходит за рамки применения права. Оно необходим' и в процессе правотворчества, т.е. создания нормативных при ни вых актов, поскольку установление новых правовых пред пип ний невозможно без их смыслового сопоставления с действую щими. Толкование играет известную роль и при систематизации законодательства, так как при его помощи определяются разлин иые системообразующие факторы и др. Анализ правовых иорм » целью установления, уточнения истинного их содержания не«Г» ходим также при любой форме правореализации.

Особую важность приобретает толкование при реализации юридических норм путем их применения, ибо от точного усти новления смысла правовых предписаний в значительной стене ни зависит правильность разрешения юридических дел. В про цессе правоприменительной деятельности компетентные органы не только уясняют для себя смысл юридических норм, но и Д0Ю1 в необходимых случаях разъяснения их содержания.

Под уяснением понимается внутренний мыслительный про цесс, протекающий в сознании лица, изучающего норму права п целях правильного ее применения.

рм. на которые она рассчитана. В одних случаях такое разъяс- III носит официальный характер, т.е. оформляется в виде тивльного документа. В других - оно может быть неофици- ІШ.ІМ и носить форму советов, рекомендаций.

Обоснованность толкования правовых норм в процессе их у мснсиия зависит от многих факторов. Прежде всего она обус- іена профессиональной подготовленностью лиц, осуществля- их правоприменение, уровнем их правосознания и юридичес- И культуры.

И целях выявления природы, содержания, специфики, спосо- р толкования в юридической науке осуществляется его видо- )#i классификация. При этом применяются разнообразные ос- Шйпия разграничения толкования на различные виды1. Наи- “• ¦ распространенным является определение видов толкова- 'Л но его способам, по объему и по субъектам, осуществляю- IM толкование.

Но способам, приемам толкование правовых норм принято выделять на грамматическое, систематическое, исторшсо-по- И1 іее кое.

Грамматическое толкование (в литературе оно называется же языковым, лексическим, филологическим, текстовым) со- г.:ит в выяснении смысла правовой нормы на основе граммати- )• кого анализа текста статьи нормативного актв, в которой она Si ржится. В процессе такого анализа выясняется смысл каж- > и термина, каждого слова текста, устанавливаются синтаксичній: связи между словами. При этом следует особо учитывать А і нифнку юридической терминологии.

В правоведении выработано значительное количество спе- Вв чьных юридических терминов (истец, неустойка, дознанш |1 (.), смысл которых может понять только профессионально к.Н "<уговлснное лицо. Нередко и общеупотребительные термины І іриспрудснции приобретают несколько иной, особый смысл ?anii, доказательство, ответственность и др.).

Ч процессе грамматического толкования имеет значение учет ніж левых признаков правовых норм, особенностей их структу- 11 і гхнико-юридических средств, используемых при конструи- || іііііи текста, и др В текстах нормативных правовых актов

Г І.рлпііцев А.Ф. Толкование советского праве. М., 1979; Алексеев С.С. |н .»¦« теория права: В 2 т. Т. 2. Гл. 38.

употребляются также специальные технические, медицинские и другие термины, заимствованные из различных отраслей науки техники, искусства. Для точного уяснения их смысла могут ю пользоваться соответствующие словари, справочники, консул» тации специалистов.

Примером грамматического толкования может служить уjh нение понятия подстрекателя в качестве соучастника прес.ту ления (ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации і ст. 16 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Подстрокат лем признается лицо, склонившее другое лицо к совершенна преступления. В данном случае использована совершенная фор ма причастия (именно склонившее, а не склонявшее к соверши иию преступления). Иное толкование было бы ошибочным.

Систематический способ толкования заключается в уяснении содержания нормы права путем сопоставления ее с другими нормами. Правовые нормы являются составными частями едн ной системы права и находятся в тесном взаимодействии. П<> этому при систематическом толковании важно установить мо» то нормы в этой системе, в конкретной отрасли, правовом инстн туте. Важно также определить ее место в том нормативное правовом акте, где она содержится (в законе, указе, постанов л і нии). Затем определяются логические связи толкуемой нормы * другими нормами, близкими к ней по содержанию.

Сопоставление толкуемой нормы с нормами, близкими і содержанию, дает возможность установить ее системные юридп ческие связи, точно определить значение, сферу действия, ВЛ<1 женный в нее смысл и тем самым избежать ошибок при приме нении. В одних случаях близкие нормы могут уточнять или дополнять содержание исследуемой нормы, в других - предус матривать определенные из иее исключения.

Так, иапример, ст. 23 Кодекса Республики Беларусь о бракі и семье устанавливает, что имущество, нажитое супругами в не риод брака, является их общей совместной собственностью П ст. 24 этого же Кодекса сказано, что в случае раздела имущество доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрена брачным договором, а ст. 26 указывает, что вещи индивидуала ного пользования (одежда, обувь и т.д.), за исключением дри гоценностей и других предметов роскоши, ХОТЯ И приобретена І.ІІ в период брака за счет общих средств супругов, признаются и м

шеством того супруга, который ими пользовался. Следовательно, правильное уяснение содержания ст. 23 невозможно без учета содержания ст. 24 и 26 Кодекса.

Существует достаточно много примеров, когда правильное понимание нормы права вообще исключено без ее сопоставления с другими нормами. В частности, в любом кодексе содержание многих статей особенной части можно понять только в сопоставлении их со статьями обшей части.

Систематический способ толкования позволяет выявить и противоречия в законодательстве, т.е. коллизии, столкновения иорм.

Историко-политическое толкование используется в тех случаях, когда возникает необходимость уяснить содержание норм права на основе анализа исторических причин, условий и целей их принятия. Данный способ основывается иа источниках, находящихся за пределами права, путем сопоставления общественно-политической обстановки, в которой принималась норма пра- ¦П. и той ситуации, в которой эта норма применяется. Понимание і «циально-политических условий, обстоятельств, в которых была принята соответствующая норма, помогает правильно оценить ее предназначение в тот период и, если она не потеряла своей значимости в момент решения на ее основе какого-либо вопроса, определить, как наиболее рационально ее применить. Скажем, иг» разному можно реагировать иа одно и то же деяние в услови- іМч особой, сложной социально-политической или экономической •остановки и тогда, когда обстановка стабилизировалась.

Выделяются и иные приемы толкования юридических иорм. Ши пример, логический, телеологический, специально-юридический[223]. f Цпако по существу они так или иначе сводятся к трем рассмотренным выше способам толкования.

Следующим видом толкования является толкование норм J?шва по объему. Это такой вид толкования, который дает воз- > кность определить, в какой мере содержание, смысл правовой “»мы соответствуют ее текстуальному выражению.

Толкование по объему может быть буквальным, распроетра- тельиым и ограничительным.

Буквальное (адекватное) толкование - это наиболее раї пространенный вид толкования норм права. При этом толков.» нии устанавливается, что содержание нормы права полностью соответствует ее текстуальному выражению. Другими словам і содержание нормы воспринимается интерпретатором так, как он записано, сформулировано в тексте нормативного правового акти Буквальное толкование наиболее характерно для норм уголої ного права. Отступление от буквального смысла уголовно-прав»» вой нормы недопустимо, так как это может повлечь ошибку правоприменении, привести к нарушению законности. Б принци пе же содержание, смысл правовых норм незавнсимо от их оч раслевой принадлежности должны соответствовать их текст., альному выражению и толковаться буквально. Законодатель стрг мится формулировать тексты законов именно таким образом.

Но в некоторых случаях действительное содержание право вой нормы ие совпадает с ее текстуальным выражением, словесной формулировкой. Это может быть вызваио спецификой пр.» ВОВОЙ терминологии, особенностями юридической техники И Д]> Правотворческий орган должен формулировать нормы точно, л<> коничио, понятно. Во избежание «длиннот», повторений, «ра. жевываиия* очевидных положений, проявляющихся в гром О 3,4 кости актов и затрудняющих их использование, закоиодател иной раз может применять такне приемы формулирования тек стов, в которых допускается незавершенное словесное выраж» нис смысла нормы. Это в некоторых случаях предполагает сот» ставлсиие таких норм с другими нормами, близкими по содер жанию (систематическое толковвние), что позволяет уточнит! смысл первых.

Такие явления в нормотворчестве нежелательны, и закон»» датель стремится их избегать. Одиако возможность появления несовершенных формулировок полностью исключить нельзя. Толкование в этих случаях позволяет уточнить подлинный смыс і нормы.

Возможны следующие варианты несовпадения смысла нор мы права с ее текстуальным выражением.

В одних случаях в процессе исследования нормы права м<» жст быть установлено, что действительное содержание норм» шире, чем ее буквальное выражение, и ей следует придать рис иространительиый смысл. Такое толкование называется рас прострапительным. Это можно проиллюстрировать на примере формулировки части первой ст. 110 Конституции Республики Беларусь (часть первая ст. 120 Конституции Российской Феде рации). Оиа гласит: «Судьи при осуществлении правосудия не ивисимы и подчиняются только закону*. Если толковать этот «екст буквально, то судьи при рассмотрении судебных дел не Цолжны подчиняться иным нормативным правовым актам декретам и указам Президента, постановлениям Правительства и др. В действительности судьи осуществляют правосудие нп ¦ снове всей системы нормативных правовых актов, соответству ющих Конституции. Следовательно, в данном случае слово «за- • он* необходимо понимать в широком смысле, толковать распространительно.

В других случаях при анализе правовой нормы может быть установлено, что ее действительное содержание уже текстуально- I и выражения. Здесь возникает необходимость ограничительной трактовки смысла нормы. Такое толкование и называется огра иичителъным. Например, последнее предложение части третьей ст. 32 Конституции Республики Беларусь сформулировано так: •Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их п меня ющих, и оказывать им помощь*. Если толковать в этой фразе слово «дети* буквально, то получается, что указанная обя- ' шность налагается на детей любого возраста и состояния. Но го не так. Законодатель сформулировал текст данной конститу истиной нормы таким образом исходя из ограничительном трак- »1>ики слова «дети*. Это подтверждается текстом ст. 100 Кодеков Республики Беларусь о браке и семье: «Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных детей».

В отличие от Конституции Республики Беларусь в Конституции Российской Федерации это положение сформулировано иначе: «Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны забо- іиться о нетрудоспособных родителях* (часть третья ст. 38).

Распространительное или ограничительное толкование пра- чшых норм допустимо только в тех случаях, когда для этого ть достаточные основания. Произвольное изменение смысла норм при их толковании недопустимо, ибо оно ведет к нарушению законности.

В зависимости от субъектов, толкующих правовую норм\ соответственно юридической силы результатов толкования подразделяется иа официальное и неофициальное.

Толковать норму права могут все субъекты - государств; ные органы, негосударственные организации, должностные лиі граждане. Однако юридическое значение результатов такого 4 кования неодинаково.

Официальное толкование представляет собой разъясненч смысла юридической нормы, исходящее от уполномоченных н ¦ то органов и являющееся обязательным для субъектов, осущ* ствляющих применение этой нормы.

Толкование этого рода в свою очередь подразделяется аутентическое и делегированное (легальное). Под аутентичп ким толкованием понимается разъяснение правовой нормі., исходящее от того органа, который сам издал данную норы Необходимость такого разъяснения возникает чаше всего в ч случаях, когда обнаруживается, что на практике соответстау* щие нормы вызывают определенные неясности, противоречия И в результате применяются неправильно, с ошибками. Такое ти коваиие вправе давать любой правотворческий орган в отношс нии изданных им нормативных правовых актов (Парламет Президент, Правительство и др.). Результат такого толкованіг обычно (хотя есть и исключения) облекается в ту же юридичс кую форму, что и сам толкуемый акт.

Делегированное (легальное) толкование представляет соГюіі официальное разъяснение содержания нормы, исходящее от ком петеитного органа, который сам не принимал толкуемую норм\ но в силу предоставленных ему специальных постоянных полію мочий или отдельного поручения вышестоящих органов право мочен осуществлять эту деятельность. Как правило, эти разъяг нения распространяются иа тех субъектов и те отношения, ни которые распространяются правомочия органа, дающего толк» вание. Наиболее показательными видами легального толкова иия являются руководящие разъяснения высших судебных о|» ганов, даваемые в связи с обобщением судебной практики. М Республике Беларусь и Российской Федерации разъяснения т« кого рода, исходящие, например, от Верховного Суда, даются а форме постановлений Пленума этой высшей судебной инстанции по вопросам судебной практики.

В Российской Федерации право толкования Конституции гтрпнм предоставлено Конституционному Суду Российской Фе- ••рации. Конституционный Суд Республики Беларусь таким правом официально не обладает.

В зависимости от того, к какому кругу вопросов относится Р'нп.иснсние, распространяется оно на все случаи, предусмотренные нормой права, или касается разрешения лишь отдельного юридического дела, официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование - это толкование общего харак- *г|ш, которое является обязательным при разрешении всех дел И і у № деленного внда. Естественно, оио должно производиться в і-пмісах правомочий органа, разъясняющего норму.

Нормативное толкование используется всякий раз, когда при- I нястся толкуемая норма. В этом смысле оно не имеет само- Иоительиого значения. С утратой силы или с изменением самой толкуемой нормы теряет силу или изменяется и ее норма- I и иное толкование.

Официальное нормативное толкование иосит разнообразные • |шрмы. Это могут быть указы, законы, постановления, разъяснения и т.п., исходящие от соответствующих компетентных органіці. Но во всех случаях по своему содержанию эти интерпретационные акты ие должны выходить за рамки содержания тех м>>])м, которые подвергаются толкованию.

Казуальным толкованием называется официальное разъяснение содержания правовой нормы, даввемое компетентными органами (преимущественно судами) в целях правильного раз- |Н шения конкретного юридического дела. Примером такого толкования является разъяснение вышестоящего суда, адресуемое [нижестоящему суду, решение которого содержит ошибки в применении нормы при рассмотрении конкретного дела. Подобного Мода разъяснения касаются только соответствующего дела и [формально обязательны лишь при его разрешении.

Неофициальным является такое толкование. которое исходит от органов и лиц, не наделенных полномочиями давать обя- штельное разъяснение смысла юридических норм. Обычно оно выступает в виде советов, рекомендаций, суждений.

Неофициальное толкование могут давать любые органы, должностные лица, общественные организации, научные учреждения, граждане. Оно не является обязательным при применении норм права, нв него нельзя официально ссылаться при рассмот реиии конкретных дел. Вместе с тем этот вид толкования ОК.') зывает большое влияние иа формирование правосознания в об ществе, на правотворческий процесс, развитие юридической на уки, на правореализацию в целом и особенно иа правооримет ние. Такое влияние зависит от того, какие лица и организации толкуют норму, насколько они компетентны и авторитетны и і какой мере даваемое им толкование обоснованно.

Разновидностями толкования неофициального характер.! являются обыденное, профессиональное (компетентное) и дою рииальиое.

Обыденное толкование - зто неофициальное разъяснение смысла, содержания нормы права, даваемое любым лицом, ні* обладающим глубокими познаниями в сфере права. Это обычно разъяснения, даваемые гражданами в бытовой обстановке, в по вседневной жизни.

Профессиональное (компетентное) толкование - это тол кование, исходящее от лиц, обладающих юридическими поэт ниями, в частности от юрисконсультов, адвокатов и др.

Доктринальное (научное) толкование - это разъяснен ш- правовых норм, осуществляемое научными учреждениями, отдел і ными учеными или их группами. Этот вид неофициального тол кования играет существенную роль во всех сферах юридической деятельности. Суждения, разъяснения по различным правовым проблемам, содержащиеся в монографических исследованиях, пи учных статьях, комментариях к законодательству, обладают, кпи правило» высоким авторитетом и убедительностью, посколмс носят аргументированный, обоснованный характер и основи мы на анализе юридической практики. В этом заключается особ» значение и сила данного вида неофициального толкования.