Типы (виды и подвиды) детерминирующих правовую систему факторов

На правовую систему оказывают влияние различные типы (виды и подвиды) факторов: природные и социальные, экономи­ческие и политические, нравственные и религиозные, юридиче­ские и неюридические, нормативно-правовые и ненормативные,

внутренние и внешние, пространственные и временные, ин­формационные и материально-энергетические, необходимые и случайные, динамичные и статичные, жесткие и свободные (нежесткие), активные и пассивные.

Правовая система подвержена воздействию не только со­циальных, но и природных факторов. Природа представляет не­обходимую среду существования человеческого общества. При­родным по своей сущности является естественная сторона демо­графических процессов, географическая среда, климатические условия и некоторые другие факторы. Например, землетрясения, наводнения, резкие изменения климатических условий, сход с гор снежных лавин и другие природные катаклизмы лишают людей жизни, жилья и иного имущества, вызывают юридические и иные социальные последствия.

Увеличение численности населения влечет за собой увели­чение объема услуг, которые оказывают юридические органы. Следовательно, должно увеличиваться и количество лиц, ра­ботающих в этих органах. Однако этот объективный процесс не всегда учитывается. Проводимые социологические исследова­ния (Т. Г. Морщакова, А. Д. Бойков и др.) указывают, что темпы роста кадров в органах внутренних дел, прокуратуры, юстиции, суда отстают от темпов прироста нагрузки, которая приходится на каждого работника соответствующего органа.

«Природа» существует не только вне человека, но и в нем самом, как его собственная физическая и психическая данность, совокупность врожденных и унаследованных им черт (М. С. Ка­ган). Это очень важно иметь в виду, учитывая, что человек в раз­личных своих качествах (как законодатель или правопримени­тель, судья или следователь, истец или ответчик, покупатель или продавец) занимает одно из центральных мест в правовой систе­ме общества.

Сложной структурой отличается социальная среда, которая включает такие элементы, как люди (представители тех или иных социальных общностей и групп), учреждения (государственные и негосударственные), вещи (здания, сооружения, средства тру­да), процессы (например, политический и юридический), идеи и теории, находящиеся с правовой системой в экономическом, социально-политическом, духовно-информационном и ином вза­имодействии (В. Г. Афанасьев). Каждый социальный компонент состоит из более дробных элементов. Так, в экономической сре­де вычленяются материально-производственный, финансовый и иные элементы.

Не имея возможности подробно исследовать эти аспекты проблемы, хотелось бы обратить внимание на то, что все при­родные и социальные явления воздействуют на правовую систе­му не столько непосредственно, сколько через психологические факторы, «актуализируясь в сознании» при регулировании по­ведения субъектов правоотношений.

Указанные выше положения являются методологически ис­ходными при анализе природной среды и ее влияния на право, юридические практики, все виды правосознания, правоотношения и другие компоненты и элементы правовой системы общества.

Среди общесоциальных факторов в настоящее время особую роль играют экономические, политические, собственно социаль­ные, культурные, информационные внутренние и внешние явле­ния и процессы, воздействующие на правовую систему.

К негативным экономическим факторам можно отнести кризисное состояние экономики в условиях слаборазвитых про­изводственных и рыночных отношений, последствия неудачно проведенной в 90-х годах прошлого века приватизации, неспра­ведливое распределение собственности, высокий уровень инфля­ции, материальное неравенство людей, международные экономи­ческие санкции.

Существенное неблагоприятное влияние на правовую систе­му и отдельные ее компоненты оказывают такие политические факторы, как слабость всех ветвей государственной власти (пред­ставительной, исполнительной и судебной), демократических

институтов в обществе; коррумпированность чиновников, госу­дарственных и муниципальных служащих; неэффективная дея­тельность органов местного самоуправления; отсутствие силь­ных политических партий и оппозиционных движений в стране, внятной государственной политики и идеологии.

Неудовлетворительное состояние социальной и националь­ной политики в стране, безусловно, служит питательной сре­дой для возникновения и развития разнообразных конфликтов. Специально хотелось бы обратить внимание на следующие со­циальные факторы: низкий уровень доходов основной массы населения, его обнищание, социальное неравенство, достаточно высокий уровень безработицы, в том числе латентной (особенно в селах и райцентрах).

Юридические факторы занимают особое место в числе как стабилизирующих, так и дестабилизирующих общественные от­ношения обстоятельств. Например, к энтропии в правовой си­стеме российского общества относятся следующие факторы: а) фактически и стратегически не продуманная правотворческая практика, что ведет к необъятному множеству законов и иных нормативных правовых актов на федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном уровнях, снижению их каче­ства и эффективности, противоречивости и пробельности, неста­бильности законодательства в целом; б) недостатки в правосисте­матизирующей практике (отсутствие должной, своевременной и качественной кодификации и инкорпорации правовых актов); в) погрешности в правореализующей (правоприменительной) практике (принятие судами и иными органами некачественных и неэффективных правоприменительных актов, низкий уровень исполнения последних); г) ошибки в применении и толковании правовых актов (нормативных, правоприменительных, договор­ных); д) нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, их коллективов и организаций; е) слабость судебной и других правозащитных систем; ж) недостатки в деятельности органов прокуратуры и других правоохранительных органов; з) высокий уровень правонарушений в стране; и) юридический нигилизм, инфантилизм, догматизм и цинизм физических и должностных

лиц, низкий уровень их правосознания и правовой культуры; к) изъяны в юридическом образовании, подготовке и повышении квалификации юристов-практиков; л) отсутствие должного юри­дического воспитания (просвещения).

Существуют и иные позитивные и негативные факторы, обу­словливающие возникновение и развитие правовой системы рос­сийского общества. Данный аспект проблемы требует самосто­ятельного, глубокого и всестороннего исследования. Хотелось бы еще раз лишь обратить внимание на то, что все природные, общесоциальные и иные обстоятельства воздействуют на пра­вовую систему не столько непосредственно, сколько через со­циально-психологический механизм людей. «Актуализируясь в сознании», они (факторы) и оказывают влияние на субъектов и участников правоотношений и юридических практик.

6.3.