Тема 6. СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
Законность и правопорядок являются непременными условиями и выступают в качестве основы:
- нормального функционирования жизни общества;
- четкой, эффективной деятельности государственных, хозяйственных, общественных организационных структур;
- обеспечения реализации прав и свобод человека и гражданина, исполнения им своих обязанностей, надежной охраной законных интересов и прав физических и юридических лиц;
- уверенность населения в справедливости действий власти.
Практика соблюдения принципа равенства всех перед законом в других государствах давно стала обычным явлением. Например, выдающийся американский боксер, неоднократный чемпион мира в тяжелом весе среди профессионалов Майкл Тайсон более трех лет отсидел в тюрьме. Только суд присяжных признал всемирно известного певца Майкла Джексона (США) невиновным в предъявляемых ему обвинениях сексуального характера.
В современной России также стали нередкими случаи привлечения к уголовной ответственности влиятельных (политики) и экономически состоятельных (бизнесмены) людей. О конкретных случаях привлечения к юридической ответственности известных людей в различных странах красноречиво свидетельствует следующая таблица <*>.
--------------------------------
<*> Топ - 15 приговоров бизнесменам из списка Forbes // Коммерсантъ. 2005. 1 июня.
| N п/п | Бизнесмен | Состояние (в долла- рах) на момент включения в рейтинг | На каком месте и в каком рейтинге упомянут | В чем обвинен | Вид наказания |
| 1 | Моу Цичжун | 250 млн. | 16-е место в рейтинге самых богатых китайцев 1999 г. | Мошенничест- во, подлог, хищение госсредств | 30 мая 2000 г. приговорен к пожизненному заключению и штрафу в 602 тыс. долл. |
| 2 | Ян Бинь | 900 млн. | 2-е место в рейтинге 100 самых богатых китайцев 2001 г. | Уклонение от налогов, подделка финансовых документов, подкуп долж- ностных лиц и нецелевое использование земель сель- хозназначения | 14 июля 2003 г. приговорен к 18 годам лишения свободы и штрафу в 277 тыс. долл. |
| 3 | У Чжицзян | 115 млн. | 26-е место в рейтинге самых богатых китайцев 2000 г. | Мошенничество и подлог | 21 апреля 2003 г. приговорен к 17 годам лишения свободы |
| 4 | Майкл Милкен | 1,27 млрд. | 50-е место в рейтинге самых богатых американ- цев 1989 г. | Незаконное использование инсайдерской информации, биржевые махинации | 21 ноября. 1990 г. приговорен к 10 годам лишения свободы и штрафу в 200 млн. долл. |
| 5 | Михаил Ходор- ковский | 15 млрд. | 16-е место в рейтинге самых богатых людей планеты 2004 г. | Мошенничест- во, неиспол- нение судеб- ного решения, уклонение от уплаты нало- гов с физиче- ского лица и организаций, причинение имущественно- го ущерба путем обмана, подделка до- кументов, растрата | 31 мая 2005 г. приговорен к 9 годам лишения свободы |
| 6 | Платон Лебедев | 1,8 млрд. | 310 место в рейтинге самых богатых людей планеты 2004 г. | Мошенничест- во, неиспол- нение судеб- ного решения, уклонение от уплаты нало- гов с физиче- ского лица и организаций, причинение имущественно- го ущерба путем обмана, подделка документов, растрата | 31 мая 2005 г. приговорен к 9 годам лишения свободы |
| 7 | Хорхе Луис Очоа | 2 млрд. | 19-е место в рейтинге самых богатых людей планеты 1987 г. | Торговля наркотиками, подкуп должностных лиц | 15 июня 1993 г. приговорен к 8 годам и 3 месяцам лишения свободы |
| 8 | Пабло Эскобар Гавирия | 3 млрд. | 7-е место в рейтинге самых богатых людей планеты 1989 г. | Торговля наркотиками, подкуп должностных лиц | В марте 1991 г. приговорен к 5 годам лишения свободы |
| 9 | Чжоу Чжэнь | 320 млн. | 11-е место в рейтинге 100 самых богатых китайцев 2002 г. | Мошенничест- во, подлог и незаконные биржевые операции | 1 июня 2004 г. приговорен к 3 годам лишения свободы |
| 10 | Альфред Таубман | 770 млн. | 340-е место в рейтинге 400 самых богатых американ- цев 2001 г. | Сговор с целью ограничения конкуренции | 22 апреля 2002 г. приговорен к 1 году и 1 дню лишения свободы и штрафу в 7,5 млн. долл. |
| 11 | Василий Шахновс- кий | 1,8 млрд. | 310-е мес- то в рей- тинге са- мых бога- тых людей планеты 2004 г. | Уход от нало- гов, подделка документов | 5 февраля 2004 г. приговорен к 1 году лишения свободы, освобожден от наказания за деятельное раскаяние и помощь следствию |
| 12 | Марта Стюарт | 650 млн. | 381-е мес- то в рей- тинге 400 самых бо- гатых аме- риканцев 2001 г. | Дача ложных показаний под присягой | 16 июля 2004 г. приговорена к 5 месяцам лишения свобо- ды, 5 месяцам домашнего ареста и штрафу в 30 тыс. долл. |
| 13 | Джордж Сорос | 6,9 млрд. | 37-е место в рейтинге самых богатых людей мира | Использование инсайдерской информации | 20 декабря 2002 г. приговорен к штрафу в 2 млн. долл. |
| 14 | Лю Сяоцин | 70 млн. | 45-е место в рейтинге самых богатых китайцев 2000 г. | Уклонение от уплаты налогов | 20 декабря 2003 г. приговорен к штрафу в 690 тыс. долл. |
| 15 | Леон Хелмсли | 1,9 млрд. | 92-е место в рейтинге самых богатых американ- цев 2002 г. | Дискриминация по признаку половой ориентации | 4 февраля 2003 г. суд обязал Леону Хелмсли выплатить потерпевшему 11,7 млн. долл. 4 марта2003 г. сумма штрафа была снижена до 554 тыс. долл. |
Важная роль в обеспечении законности принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации. Он является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. "Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей" (Конституция РФ. Статья 125. Часть 1). "Судьи Конституционного Суда Российской Федерации ... назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации" (Конституция РФ. Статья 128. Часть 1).
В 1996 г. в Конституционный Суд РФ поступило 10 000 заявлений. Из них 97% не было принято. Ежегодно Конституционный Суд РФ рассматривает 20-24 дела с вынесением итогового решения (постановления, заключения). В этой связи высказывается предложение предоставить право конституционным (уставным) судам субъектов Российской Федерации, судам общей и арбитражной юрисдикции рассматривать дела о признании недействующими законов субъектов Федерации путем "распространения" на них правовых позиций Конституционного Суда <*>.
--------------------------------
<*> Митюков М.А. Как исполняются решения Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов федерации // Журнал российского права. 2001. N 7. С. 9 - 10.
К сожалению, многие решения судов, в том числе и Конституционного Суда Российской Федерации, не выполняются. Этим грешат и федеральные органы законодательной и исполнительной власти. Например, в период с 1997 по 2005 г. Государственной Думой РФ не исполнено 10 постановлений и 1 определение Конституционного Суда РФ. Действенный механизм реализации состоявшихся решений суда в стране пока не создан. Еще в 1992 г. в Федеральное Собрание Российской Федерации был внесен проект Закона "Об обеспечении исполнения решений Конституционного суда Российской Федерации". Пройдя первое чтение, он так и не был принят (по состоянию на июль 2006 г.).
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Понятие и принципы законности.
2. Понимание законности в СССР и в современной России.
3. Средства обеспечения законности.
4. В чем выражаются правовые гарантии законности?
5. Сущность общественного порядка.
6. Сущность правопорядка.
7. Значение законности в государстве и обществе.
8. Понимание законности в международном праве.
9. Роль и значение международного сообщества в установлении правопорядка.