СТАДИИ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПРАВА

Процесс правоприменения осуществляется в определенной последовательности. Как отмечается в юридической литературе, применение права - сложная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделены главные звенья - стадии, хярак- іеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела[220].

В одних случаях выделяют три стадии этого процесса[221], в других шесть[222], говорят о наличии подстадий и др. Это связано с тем, что одни авторы объединяют ряд последовательных действий по осуществлению правоприменения в одиу стадию (подразумевая под ней достижение определенного промежуточного результата), в то время как другие выделяют эти действия в каче-

тве самостоятельных стадий (исходя из того, что стадия это и есть одно из логически последовательных действий правоприменения).

На наш взгляд, указанные различия в вычленении стадий правоприменения не имеют принципиального значения, поскольку и в тех и в других случаях сам этот процесс, его содержание и последовательность освещаются, в сущности, одинаково. Вместе с тем в учебных целях целесообразно акцентировать внимание на каждом из важных логически последовательных действий участников применения юридических норм и рассматривать их в качестве стадий этого процесса.

С учетом сказанного можно выделить следующие основные стадии процесса реализации юридических норм в форме их при менения:

установление, анализ и оценка фактических обстоятельств дела;

выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению;

проверка подлинности текста правовой нормы;

толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между нормами;

принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, доведение его содержания до сведения исполнителей;

реализация принятого акта.

Рассмотрим каждую из названных стадий.

Установление, анализ и оценка фактических обстоятг v». дела. Юридические нормы применяются с учетом конкрен жизненных обстоятельств, фактов. Эти факты и являют» і основой, в соответствии с которой принимается правопри м< ш тельное решение. Поэтому применение правовых норм 11]1« латает тщательное исследование, анализ всех обстоятельств, носящихся к данному жизненному делу и имеющих юриди»* кое значение. Такой анализ позволяет дать объективную, г стороннюю и полную оценку конкретному случаю и в итоге Ирм вильно применить норму права.

Эта стадия заключается прежде всего в обнаружении, сбир, анализе, оформлении и оценке доказательств по делу с то*и м зрения их достоверности и достаточности для принятия рсш ния. Так, для того чтобы принять решение о назначении пет пи но возрасту, следует установить наличие необходимого труди го стажа, соответствующего возраста у лица, обратившего»-и назначением пенсии, размер заработка, из которого она бу >• < исчисляться, и т.д.

Если совершено преступление, например убийство, ТО Прс К II чем отыскать соответствующую правовую норму, определить мгц | наказания лицу, ее совершившему, необходимо установить лич ность потерпевшего, определить время, орудия и мотивы yfallll ства, все другие обстоятельства дела, в том числе характери.іу в щие личность преступника, отягчающие и смягчающие оті* • ственность, и др. То есть целью этой стадии является установ і ние объективной истины по делу. Только после того, как б» I установлена достоверность фактов и дана их правильная юри и» ческая оценка, можно говорить об установлении такой истины

Выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей примі нию. Эта стадия заключается в правовой квалификации ям < ненного факта, т.е. в решении вопроса о том, на основании і . кой нормы должно решаться данное дело. Это осуществляй! на основе оценки фактических обстоятельств дела и их соїнм тавления с содержанием определенной юридической нормі і И результате сопоставления решается вопрос, подпадает ли м»н ный случай под ее действие.

Принадлежность НОРМЫ, CO СИСТемНЫе СВЯЗИ С ДРУГИМИ норм i-и

if ольку нередко правовую основу для решения дела могут |дмть не одиа, а несколько норм в комплексе.

It процессе отыскания правовой нормы, регулирующей данії» отношения, правоприменитель может столкнуться с пробе- и праве, т.е. с отсутствием необходимой нормы. В этом к чпе в рамках, допускаемых законодательством, он использует ?i*» Немы аналогии, т.е. способы преодоления пробелов.

Проверка подлинности текста правовой нормы. После вы- 1«*| необходимой правовой нормы (комплекса норм) правопри- V китель обязан убедиться в подлинности ее текста, нет ли в Т| ¦ : е ошибок, в случаях, если норма содержится в акте, поме- • ином в неофициальном источнике, выяснить, не внесены ли в 7 изменения. Чтобы избежать применения неподлинных норм мм самым нарушения законности, следует пользоваться офи- _ . п.ными текстами нормативных правовых актов.

Необходимо проверить норму и с точки зрения ее действия |i примени, в пространстве и по кругу лиц, т.е. уточнить, дей levит ли оиа на момент применения, действовала ли во время ^•нисшедшего случая, распространяется ли ее сила на ту терри- 7ріпо, где рассматривается дело, и на лиц, в отношении которых щгствляется правоприменение.

I Толкование правовой нормы, разрешение возможных кол ¦ ii/(i между нормами. Данная стадия применения правовой ; рмы заключается в уяснении ее точного смысла, содержания. |1 ко на основе верно понятой нормы может быть правильно іі|ИЧПЄНО дело.

Толкование норм права - сложный и специфический про- 7 поэтому подробно его особенности рассматриваются в от- I «ином разделе настоящей главы.

П ходе выбора, отыскания правовых норм, подлежащих при- > пению, и уяснения их смысла нередко обнаруживается, что в '.синении конкретного случая могут применяться две или бо- I* норм, противоречвщих друг другу, т.е. обнаруживается их іиіизия. В таких случаях правоприменительный орган дол- |«"с руководствоваться нормой, изданной вышестоящим орга ¦г м Ксли же сталкивающиеся нормы изданы одним и тем же ¦(•¦ином, то применяется норма, изданная позже.

Принятие решения по делу и издание акта применения, ' h ние его содержания до сведения исполнителей. Вынесение

решения по делу и издание акта, закрепляющего это р« -и является, ПО существу, ключевой стадией применения н<|| ва. Именно в этой деятельности и проявляется вовне 11|||' и ние как форма реализации права. Все предшествующие • нацелены на обеспечение принятия всесторонне обосінн решения.

Вынесение решения представляет собой связующп і между применяемой нормой права и конкретным жишп ни» случаем. При его помощи действие нормы распространи! і конкретные отношения субъектов права.

Закрепление принятого по делу решения осуществит і форме специальных юридических актов. Оии называются ми применения права. Акт применения права — это офици < ное властное предписание (решение) по юридическом i/ ti ¦ принятое компетентным органом на основе действующи» вовых норм с учетом конкретных жизненных обстояпи в отношении персонально определенных лиц.

Правоприменительные акты - это находящиеся под .ими* той государства официальные, как правило письменные, менты, имеющие определенную структуру и наименование (и« г сонифицированное постановление исполнительно-распоряди і« ного органа, приговор суда, приказ руководителя). В некоїщн і случаях они могут выступать и в устной форме. Например, у*» иое замечание участнику дорожного движения, допустимим м* незначительное нарушение правил, удаление свидетелей и» .in •« судебного заседания и т.п.

Акты применения права следует отличать от нормиши* ных правовых актов. В отличие от последних они каси юн в конкретных жизненных случаев, носят индивидуальный лііцп*і тер, имеют разовое значение. Эти акты не содержат в себе общи» юридических правил поведения (норм права), а принимают і й целях их реализации в отношении определенных лиц.

Правоприменительные акты разнообразны, и их можно і сифицировать в зависимости от определенных оснований им ри * личные виды. Так, по назначению оии могут подразделяті ей ня устанавливающие, прекращающие, изменяющие и обеспечимия» щие субъективные права и обязанности.

ни, приказы, решения и приговоры суда. В зависимости от ктов, осуществляющих правоприменение, акты могут быть .шлми или административными.

Свершающей частью стадии принятия решения по делу явля- Ншіедение содержания принятого решения до сведения эаинте- влнных лиц, без чего оио ие может считаться правомерным. Реализация принятого акта. Бывают случаи, когда приня- и щведенное до сведения исполнителей решение по делу не і'Гілняетея, т.е. сам факт издания акта применения не всегда р.шгирует его претворение в жизнь. Поэтому принципиально

но осуществить необходимые меры для того, чтобы предпи- IIия правоприменительного акта были своевременно исполне-

реализованы в фактической деятельности субъектов права, ишь после этого процесс реализации норм права путем их мснения можно считать завершенным.

Применение иорм права, все его стадии служат цели укреп- IIия законности и правопорядка. Вместе с тем само правопри- неиие как по содержанию, так и по форме ие должно выходи и» за рамки законности. Основными требованиями к приме ИВНіию норм права являются его обоснованность, законность и ^разность.

Требоввние обоснованности означает, что в процессе правоименительной деятельности должны быть выявлены и изуче- “ нее факты, относящиеся к делу. В основу решения ДЄЛВ ДОЛ-

ы быть положены только достоверные, проверенные обстоятельства. Требование законности предполагает правильный выбор нормы права, точное установление ее смысла и на этой ім'нове принятие юридически верного решения. При этом орган,

фименяющий норму, обязан точио соблюдать установленный |і* іюцессуальиьгй порядок и действовать в рамках своей компетенции. Требование целесообразности означает, что правоприменительные органы, с одной стороны, должны действовать в

і рогом соответствии с нормами права, поскольку именно в них рможен наиболее целесообразный вариант поведения. С другой - « рамках закона оии должны учитывать все обстоятельства кон-

ретного дела и выбирать с учетом этих обстоятельств иаи более оптимальное и справедливое решение. Принятие решения, выходящего за пределы содержания применяемой нормы, под предлогом его целесообразности недопустимо.