Сроки вступления в силу актов парламента, главы государства, правительства в Украине

В Украине сроки вступления в силу правовых актов связаны с их видами:

а) по субъекту принятия акта;

б) по содержанию акта:

нормативный;

ненормативный;

нормативный, определяющий права и обязанности граждан;

акт не имеющий общего значения;

акт с ограничительным грифом.

Непосредственное отношение к определению этих сроков имеют:

п.5 ст.94 Конституции Украины;

Указ Президента Украины от 10 июня 1997 г. №503/97 (изменения: Указы Президента Украины №1327 от 04.12.97г., №1235 от 10.11.98г.) «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу»

Нормативно-правовые акты Верховной Рады Украины (ВР) и Президента Украины (Президента) вступают в действие через десять дней со дня официального обнародования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня их опубликования в официальном печатном издании.

Нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины (КМУ) вступают в действие с момента их принятия, если более поздний срок вступления их в силу не предусмотрен в этих актах. Акты КМУ, которые определяют права и обязанности граждан, вступают в силу не ранее дня их опубликования в официальных печатных изданиях.

Акты ВР, Президента, КМУ, которые не имеют общего значения или нормативного характера, могут не публиковаться по решению соответствующего органа. Эти акты и акты с ограничительными грифами (например, акт КМУ с грифом «секретно») официально обнародуются путём рассылки соответствующим государственным органам и органам местного самоуправления и доведения ими до сведения предприятий, учреждений, организаций и лиц, на которые распространяется их действие.

Неопубликованные акты ВР и Президента вступают в силу с момента их получения государственными органами или органами местного самоуправления, если орган, который их издал, не установил иной срок вступления их в силу.

Действие нормативно-правовых актов во времени.

Обратная сила закона

Действие нормативного акта во времени тесно связано с понятием юридической силы (законной силы) нормативного акта. Этому действию присущи два основных момента:

вступление акта в силу;

утрата актом силы.

Нормативные акты вступают в силу:

а) либо с момента их принятия;

б) либо с момента их обнародования (официального опубликования);

в) либо с момента наступления срока, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие;

г) либо по истечении определённого срока после обнародования (официального опубликования) нормативного акта (срок вступления в силу не указан в самом нормативном акте, но определён для такого случая законодательством).

д) либо с момента их получения адресатом (если акты в соответствии с законодательством не публикуются, а рассылаются).

В Украине сроки вступления в силу актов парламента, главы государства, правительства определяют п.5 ст.94 Конституции Украины, Указ Президента Украины от 10 июня 1997г. №503/97 (изменения: Указы Президента Украины №1327 от 04.12.97г., №1235 от 10.11.98г.).

Согласно ч.ІІІ ст.57 Конституции Украины, законы и иные нормативно-правовые акты, которые определяют права и обязанности граждан, не доведённые до сведения населения в порядке, установленном законом, являются недействующими.

Способы прекращения действия (утраты силы) нормативных актов:

истечение срока действия, на который был принят данный акт;

отмена акта уполномоченным на то органом (прямая отмена);

фактическая замена данного акта иным актом, принятым по тем же вопросам (фактическая отмена).

По общему правилу, нормативные акты во времени имеют прямое действие, и не имеют обратного, переживающего действия.

Прямое действие предполагает применение акта в связи с юридическими фактами, возникшими после введения его в действие.

Обратное действие (т.н. «обратная сила закона») предполагает применение акта в связи с юридическими фактами, возникшими до введения его в действие.

Согласно ч.1 ст.58 Конституции Украины законы и иные нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают и отменяют ответственность лица.

Согласно решению Конституционного Суда Украины от 9.02.1999г. ч.1 ст.58 не распространяется на юридических лиц.

Переживающее действие предполагает частичное действие отменённого акта наряду с новым актом.

Например, в п.3 постановления Верховной Рады Украины от 15.11.1996г. «О порядке введения в действие Закона Украины «Об отпусках» говорится, что до приведения законодательства в соответствие с Законом Украины «Об отпусках» применяются законы и другие нормативно-правовые акты в части не противоречащей этому закону.

Обратное, переживающие действие нормативного акта может быть обусловлено только законодателем.