Сферы и пределы действия нормативных правовых актов

Обязательными действующими, то есть вызывающими соот­ветствующие юридические последствия, являются нормативные акты, вступившие в юридическую силу. Этот момент определяет­ся четырьмя параметрами: предметом, временем, пространством и кругом лиц.

А. Предметная сфера действия нормативных правовых актов Каждый нормативный акт имеет свой предмет - определен­ное, как правило, качественно однородное общественное отно­шение, на которое направлено действие нормативно-правовых предписаний, закрепленных данным актом. Так, СК Республики Армения 1995 г. (с послед. изм.) устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействи­тельным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, другими родственниками.

Б. Действие нормативных правовых актов во времени

Действие нормативных актов во времени связано со всту­плением в юридическую силу, а также с утратой их силы. Нор­

мативные акты вступают в юридическую силу с момента, ука­занного в самом нормативном акте либо в сопутствующем ему документе. Обычно они вводятся в действие с момента: а) при­нятия, б) утверждения, в) подписания, г) опубликования, д) реги­страции, е) получения адресатом.

В случаях когда в самом нормативном акте срок введения его в действие не указан, применяются правила, установлен­ные федеральным законом и указом Президента РФ. На осно­вании федерального закона от 14 июля 1994 г. (с послед. изм.) законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу на всей территории России по истечении 10 дней после дня их опубликования.

На основании Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу по истече­нии 7 дней после дня первого их официального опубликования. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнитель­ной власти вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установ­лен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты утрачивают юридическую силу и прекращают свое действие в случаях: а) их отмены другим нормативным актом; б) истечения срока их действия; в) издания нового аналогичного нормативного акта; г) изменения (устра­нения) общественных отношений и социально-правовых ситуа­ций, на регулирование которых были рассчитаны нормативные правовые акты (например, многие нормативные правовые акты, действовавшие в период Великой Отечественной войны, в насто­ящее время утратили свою юридическую силу).

В. Действие нормативных правовых актов в пространстве

Территориальное действие нормативных правовых актов во многом зависит от места субъекта в системе правотворческих органов. Кроме того, пределы территориального действия обыч­но указываются в самих нормативных актах.

Нормативные правовые акты могут распространять своё дей­ствие: а) на всю территорию страны; б) территорию определен­ного субъекта РФ; в) соответствующий регион (район Крайнего

Севера); г) территорию местного самоуправления; д) локализо­ванную территорию (предприятие).

Г. Действие нормативных правовых актов по адресатам.

По кругу адресатов нормативные акты могут быть рассчи­таны: а) на всех лиц, которые находятся на территории данного государства (например, ст. 53 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду); б) только на граждан (подданных) данного государства либо иностранных граждан и лиц без гражданства; в) на отдельные категории лиц (судей, прокуроров, учителей) и организаций (предприятия угольной промышленности, органы здравоохране­ния). Правотворческие органы в большинстве случаев в самом нормативном правовом акте указывают адресатов, на которые распространяется действие акта. Подобная практика позволяет обеспечить определенность и стабильность правового регулиро­вания общественных отношений.