Глава 17. Реализация права

Действие права в бытии человека вытекает из сущности права. Право должно воплощаться в жизни людей, регулиро­вать отношения между ними. Для понимания этого процесса используется понятие реализации права, которое необходимо для более глубокого понимания права.

Реализация права - это воплощение предписаний права че­рез правомерное поведение лиц.

Реализация права осуществляется через различные формы. В юриспруденции выделяются следующие основные формы реализации права.

Соблюдение права - это осуществление лицом правового за­прета путем не совершения действия (или бездействия), кото­рое запрещено в праве. Например, не совершение убийства, от­каз водителя от проезда на красный свет и т. д.

Исполнение права - это осуществление лицом юридической обязанности путем совершения действия. Обязанное лицо

не имеет права отказаться от совершения действия, связанно­го с реализацией принадлежащей ему юридической обязанно­сти. Например, арендодатель передает арендатору в пользова­ние помещение, перевозчик осуществляет надлежащим обра­зом перевозку товара и др.

Использование права - это осуществление лицом принадле­жащего ему субъективного права. Гражданин вправе реализо­вать право на социальное обеспечение, например, путем оформления пенсии, если для этого есть соответствующие юридические факты, право на труд путем заключения трудо­вого договора.

Применение права - это властная деятельность органов гос­ударства, органов местного самоуправления и должностных лиц по решению юридического вопроса, в результате чего принимается индивидуальный правовой акт, конкретизирую­щий субъективные права и юридические обязанности в отно­шении каких-либо лиц.

Применение права необходимо тогда, когда граждане и иные лица не могут сами (без деятельности органов государ­ства, органов местного самоуправления и должностных лиц по осуществлению властных полномочий) реализовать свои пра­ва и обязанности, например, когда лицо не исполняет или не­надлежащим исполняет принадлежащую ему юридическую обязанность, возник юридический спор, необходимо устано­вить юридический факт, совершено правонарушение и т. д.

Применение права характеризуется следующими призна­ками:

1) властная деятельность органов государства, органов местного самоуправления и должностных лиц по реализации норм права, направленная на решение юридического вопроса;

2) результатом применения права является индивидуаль­ный правовой акт;

3) конкретизирует субъективные права и юридические обязанности в отношении каких-либо лиц;

4) позволяет осуществлять меры государственного при­нуждения и поощрения.

Применением права является: издание приказа руководи­телем организации о назначении лица на должность или при­каза об увольнении работника, издание приказа о поощрении лица, разрешение судом по существу юридического дела, назначение пенсии, государственная регистрация и т. д.

Применение права осуществляется в процессуальном по­рядке, что предполагает следующие стадии.

1. Установление фактической основы дела. На этой стадии правоприменитель выясняет те факты и обстоятельства, кото­рые в соответствии с правом имеют юридическое значение для рассматриваемого вопроса (например, если совершено право­нарушение - личность правонарушителя и потерпевшего, дея­ние, характер и размер вреда и т. д. ).

2. Установление юридической основы дела. Правопримени­тель осуществляет юридическую квалификацию дела, под ко­торой понимается правовая оценка фактическим обстоятель­ствам дела. Это выражается в том, что должностное лицо опре­деляет нормы права, регулирующие возникшее общественное отношение, выясняет, действует или нет нормативно-право­вой акт, в котором содержатся данные нормы права, уясняет смысл, содержание, пределы действия во времени, в простран­стве и по кругу лиц рассматриваемых норм права).

3. Принятие решения по делу. Данная стадия есть логиче­ское выражение предыдущих двух стадий правоприменитель­ного процесса, на которой принимается акт применения права (ненормативный приказ, распоряжение, приговор суда, прото­кол и др. ).

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите основные формы реализации права.

2. В чем выражается различие между исполнением права и использованием права?