Принципы правоприменительной практики

Разнообразные типы, виды и подвиды правоприменительной практики должны базироваться на трех разновидностях юриди­ческих принципов: доктринальных, практически-прикладных и принципах права.

Не останавливаясь подробно на особенностях и содержании всех принципов, выскажем некоторые соображения о наиболее общих принципах, которые служат исходной основой для всех типов правоприменительной практики.

Одним из главных является принцип законности, закреплен­ный в ст. 15 Конституции РФ, ст. 1.6 КоАП РФ 2001 г. и других нормативных правовых актах. «Законность - основа государства» [legalitas regnorum fundamentum], «мы можем делать (только) то, что можем делать законно» [id (tantum) possumus quod de jure pos- sumus], - говорили римские юристы. Данный принцип предпо­лагает, что все субъекты правоприменения должны, во-первых, действовать в пределах своей компетенции; во-вторых, строго и неукоснительно руководствоваться в своей деятельности кон­ституциями, соответствующими законами и подзаконными ак­тами; в-третьих, требовать соблюдения правовых предписаний от других участников правоприменения. Являясь стержневым, всеобщим принципом правоприменительной практики, он не те­ряет своей специфики в отдельных ее разновидностях.

Принцип гуманизма выражается в том, что правоприменение должно быть нацелено на удовлетворение материальных, духов­ных и иных потребностей и интересов человека, своевременное и правильное осуществление его прав и свобод, служить надежным средством охраны жизни, здоровья, чести и достоинства личности.

Принцип объективной истины предполагает полное, всесто­роннее и объективное рассмотрение и разрешение любого юриди­ческого дела. Римские юристы считали, что «justitia non novit patrem nec matrem; solum veritatem spectat Justitia» [«правосудие не знает ни отца, ни матери; правосудие взирает только на истину»].

Многогранным является принцип юридического равенства граждан перед законом и любыми субъектами правоприменения, который закрепляется, например, в ст.

Правоприменение основано, как правило, на принципе глас­ности (см., например, ст. 115 Конституции Республики Беларусь, ст. 10 ГПК РФ 2002 г.), который предполагает открытое разбира­тельство дел во всех правоприменительных органах, за исклю­чением случаев, когда это противоречит интересам охраны госу­дарственной либо коммерческой тайны.

Принцип справедливости «есть постоянная и неизменная воля каждому воздавать по заслугам» [justitia est constans et per- petua voluntas suum cuigue tribuere]. Обычно о нем говорят в слу­чаях привлечения лица к юридической ответственности и при­менения наказания. Но не в меньшей мере справедливость нужна и при назначении награды.

Презумпция невиновности(omnis indemnatus pro innoxis leg- ibus habetur [каждый неосужденный рассматривается правом как невиновный] и право на юридическую защиту имеют строго определенное содержание в уголовном судопроизводстве. Как указывается в литературе, эти принципы имеют более широкое содержание. Презумпция невиновности - это разновидность пре­зумпции добропорядочности граждан, презумпции их невино­вности не только в совершении преступной, но и любой другой противоправной деятельности.

Точно так же право на защиту должно быть адресовано не только обвиняемым (подсудимым) в уголовном процессе, но и потерпевшим, любым гражданам, права, свободы и интере­сы которых нарушены правоприменительными органами.

В судебной практике действует принцип независимости су­дей и подчинения их только закону (ст. 120 Конституции РФ), который имеет здесь специфическое содержание и назначение. Но никто, видимо, не станет отрицать, что по существу он есть проявление более общего принципа. Последний можно сформу­лировать как принцип независимости и подчинения только зако­ну (требованиям права) любого субъекта правоприменительной

практики при рассмотрении и разрешении любого юридического дела. Иная постановка вопроса способствовала бы теоретическо­му оправданию вмешательства различных лиц в правопримени­тельную практику уполномоченных на то субъектов.

Очень важным общим принципом, особенно в сфере админи­стративной практики, является принцип оперативности. Здесь следует иметь в виду, что, с одной стороны, «закон не одобря­ет промедления» [mora reprobatur in lege], с другой - «festinatio justitiae est noverca infortunii» [торопить правосудие — значит призывать несчастье]. Любое юридическое дело должно быть рассмотрено не только правильно и в соответствии с правом, но, согласно этому принципу, быстро, оперативно, с минимальным использованием материальных, трудовых, духовных и иных из­держек. От разумных сроков (ст. 6¹ ГПК РФ) разрешения дела зависит порой экономический и социальный результат, превен­тивное и воспитательное его значение, ликвидация негативных явлений, эффективное исполнение обязанностей и использова­ние прав гражданами и их организациями.

Существуют и иные принципы (демократизм, состязатель­ность, коллегиальность, профессионализм субъектов, единство свободы и ответственности, вины и безопасности),обеспечи- вающие высокое качество и эффективность правоприменитель­ной практики.

17.7.