56. Правовой статус Губернатора Санкт – Петербурга. Порядок назначения, вступление в должность и компетенция.

Наделение гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Можно представить порядок назначения губернатора следующим образом. Перед внесением Президентом Российской Федерации представления о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации проводятся консультации по представляемой кандидатуре. Затем Президент Российской Федерации вносит в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных пунктом 14 статьи 26.1 Федерального закона «О политических партиях», Президент Российской Федерации определяет кандидатуру губернатора, в том числе из лиц, включенных в федеральный резерв управленческих кадров, и вносит в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня внесения представления.

Решение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае если Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не приняло решение о наделении представленной Президентом Российской Федерации кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или о ее отклонении либо отклонил указанную кандидатуру, проводятся консультации с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и политической партией, внесшей Президенту Российской Федерации предложение об этой кандидатуре. С учетом результатов консультаций Президент Российской Федерации вправе повторно внести представление о кандидатуре губернатора.

Повторное представление о кандидатуре может быть внесено Президентом Российской Федерации не позднее семи дней со дня истечения срока принятия соответствующего решения Законодательным Собранием Санкт-Петербурга или не позднее семи дней со дня отклонения кандидатуры, первоначально внесенной Президентом Российской Федерации. Указанная кандидатура рассматривается Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня внесения представления.

В случае, если после повторного внесения Президентом Российской Федерации представления о кандидатуре губернатора Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не приняло решение о наделении представленной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или о ее отклонении либо отклонил указанную кандидатуру, Президент Российской Федерации проводит консультации с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и политической партией, внесшей Президенту Российской Федерации предложение об этой кандидатуре. С учетом результатов консультаций Президент Российской Федерации вправе принять решение о роспуске Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

В соответствие с ч.1 ст. 39 Устава Санкт-Петербурга «в случае, если решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Санкт-Петербурга принято Законодательным Собранием Санкт-Петербурга до дня истечения срока полномочий Губернатора Санкт-Петербурга, гражданин Российской Федерации, наделенный указанными полномочиями, вступает в должность в день истечения срока или в день досрочного прекращения полномочий Губернатора Санкт-Петербурга. В случае, если решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Санкт-Петербурга принято Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в день или после дня истечения срока полномочий Губернатора Санкт-Петербурга, гражданин Российской Федерации, наделенный указанными полномочиями, вступает в должность в день принятия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга указанного решения».

При вступлении в должность Губернатор Санкт-Петербурга приносит присягу на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в присутствии судей Уставного суда Санкт-Петербурга, почетных граждан Санкт-Петербурга.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Санкт-Петербурга на срок 5 лет.

В соответствие с Уставом Санкт-Петербурга Губернатор Санкт-Петербурга:

1) представляет Санкт-Петербург в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Санкт-Петербурга, обращается от имени Санкт-Петербурга в суд.

2) обнародует законы Санкт-Петербурга, удостоверяя их обнародование путем подписания законов Санкт-Петербурга, либо отклоняет законы Санкт-Петербурга, принятые Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Санкт-Петербурга на первое заседание ранее срока, установленного Уставом Санкт-Петербурга.

4) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга с правом совещательного голоса;

5) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга;

6) формирует Правительство Санкт-Петербурга в соответствии Уставом и законами Санкт-Петербурга и возглавляет его, ведет заседания Правительства Санкт-Петербурга, обладая правом решающего голоса, подписывает правовые акты Правительства Санкт-Петербурга, а также принимает решение об отставке Правительства Санкт-Петербурга;

7) представляет в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Санкт-Петербурга, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, а также бюджет Санкт-Петербурга и отчет о его исполнении, программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга и отчеты об их исполнении;

8) назначает члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Правительства Санкт-Петербурга;

9) назначает половину членов Санкт-Петербургской избирательной комиссии;

10) вправе отменять правовые акты Правительства Санкт-Петербурга в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу, законам Санкт-Петербурга, правовым актам Губернатора Санкт-Петербурга;

11) осуществляет правовое регулирование по вопросам, отнесенным к его компетенции, при этом вправе вносить изменения в правовые акты мэра Санкт-Петербурга, а также признавать их утратившими силу полностью или частично;

12) создает постоянные и временные комиссии, советы и другие консультативные и совещательные органы при Губернаторе Санкт-Петербурга;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга;

14) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с иными органами государственной власти Санкт-Петербурга и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.