Правотворчество: понятие, функции
Правотворчество – это деятельность по принятию, изменению, отмене норм права (юридических норм).
Функции правотворчества – это определенные направления правотворческой деятельности по отношению к праву.
Виды функций правотворчества:
1. Новеллизация права.
В узком смысле новеллизация права – это принятие абсолютно новых норм права – т.н. «новелл».
В широком смысле новеллизация права (законодательства) – это:
установление (принятие), изменение, отмена норм права;
санкционирование уже существующих норм (например, обычаев);
принятие, изменение, отмена, приостановление, продление действия (пролонгирование) нормативного акта.
Новеллизация права (в широком смысле) предполагает какое-либо изменение состояния действующих норм права, т.е. внесение элемента новизны в состояние как формы, так и содержания права.
Новеллизируют (в широком смысле) право и определенные т.н. интерпретационные акты – такие акты официального толкования норм права как, например, соответствующие решения Конституционного Суда Украины, являющегося субъектом официального толкования законов Украины.
2. Устранение (восполнение) пробелов в праве.
Восполняют (устраняют) пробелы в праве только субъекты правотворчества, субъекты правоприменения могут только преодолевать пробелы в праве (пробелы в законодательстве).
3. Детализация (конкретизация) права.
Например, нормы законов могут детализироваться (конкретизироваться) нормами соответствующих подзаконных актов.
4. Систематизация законодательства.
Наиболее радикальным способом систематизации законодательства является его кодификация, которая вносит элемент упорядоченности и в форму, и в содержание законодательства.
Все функции правотворчества во многом диалектически взаимосвязаны между собой, одна предполагает другую как причина предполагает наличие ее следствия.
Например, систематизация законодательства посредством его кодификации сопровождается его новеллизацией, детализацией, восполнением пробелов.Функции правотворчества реализуются с помощью определенных организационных форм правотворчества: а) в форме текущего правотворчества; б) в форме деятельности компетентных органов по систематизации нормативного материала.
Соотношение понятий «правообразование» и «правотворчество»
«Правообразование» - понятие более широкое, чем «правотворчество».Понятие «правообразование» акцентирует внимание на процессе формирования права, который характеризуется взаимодействием как объективных, так и субъективных факторов, предопределяющих и обеспечивающих создание нормативно-правовых актов. Нормативно-правовой акт – результат правотворчества (сознательно-волевой деятельности),т.е. правотворчество как бы завершает правообразование, к исходным моментам которого относится возникновение общественных отношений,требующих правовой регламентации, формирование связанного с этим соответствующего правосознания («идея права», «образ права»), его объективирование ( например,в правотворческом процессе в форме проекта нормативно-правового акта ).