4. Правительство Российской Федерации

Правительство РФ возглавляет исполнительную власть и обеспечивает ее эффективное действие. Оно состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя РФ и федеральных министров.

Правительство разрабатывает федеральный бюджет, вносит его на

рассмотрение Государственной Думы и обеспечивает исполнение. Фе

деральный бюджет представляет собой совокупность расходов и дохо

дов Российской Федерации за год и является важнейшим инструмен

том политики государства. Как орган, ответственный за исполнение

бюджета, Правительство наделено правом давать заключения на зако

нопроекты, предусматривающие дополнительные расходы из федераль

ного бюджета. Это, в частности, проекты законов, предусматривающие

увеличение заработной платы работникам государственных предприя

тий и учреждений, об изменении финансовых обязательств государства,

отмене налогов или предоставлении налоговых льгот.

Правительство РФ проводит единую финансовую, кредитную

и денежную политику. Основные ориентиры деятельности государ

ства в данной сфере определены в программе Правительства «Разви

тие реформ и стабилизация российской экономики». Основные за

дачи, решаемые Правительством, сводятся к сокращению дефицита

федерального бюджета, укреплению его доходной части, предотвра

щению неконтролируемого роста расходов бюджета.

Важную роль играет Правительство в области культуры, науки,

образования, здравоохранения, социального обеспечения и эколо

гии. Оно обеспечивает проведение единой государственной полити

ки во всех названных сферах путем их финансирования, а также при

нятия действенных мер по организации и эффективной деятельнос

ти органов управления культурой, наукой, образованием, медициной.

Основные задачи Правительства сводятся к обеспечению качествен

ного образования, как общего, так и профессионального, к сохране

нию и развитию общенациональной культуры, стимулированию ее

национального многообразия, обеспечению действенной медицин

ской помощи населению, дальнейшему развитию научного потен

циала страны.

Правительство осуществляет управление федеральной соб

ственностью, к которой относятся здания, сооружения, предприя

тия, составляющие основу национального богатства страны, объек

ты оборонного производства, железные дороги, средства связи и дру

гие объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность

народного хозяйства страны. Правительство решает вопросы созда

ния и ликвидации относящихся к федеральной собственности пред

приятий, назначает представителей государства в предприятиях, со

здаваемых с участием государства и иных лиц и др.

В числе основных мер, принимаемых Правительством РФ в

области обороны, осуществляется оснащение Вооруженных Сил РФ

оружием и военной техникой, материальными средствами, ресурса

ми и услугами, определение порядка воинского учета, организация

контроля за экспортом оружия и военной техники, обеспечение во

еннослужащих и членов их семей жильем.

Правительство уделяет большое внимание обеспечению закон

ности, прав и свобод граждан, охране собственности и обществен

ного порядка, борьбе с преступностью.

Следует отметить, что перечень полномочий Правительства РФ, закрепленный Конституцией РФ, не является исчерпывающим. Согласно ст. 114 Конституции РФ Правительство осуществляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ. В частности, оно обладает правом законодательной инициативы, устанавливает тарифные льготы и др.

Правительство РФ принимает постановления и распоряжения, которые являются обязательными к исполнению на всей территории Российской Федерации.

Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства РФ после назначения представляет Президенту РФ свои предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, т.е. перечень центральных органов федеральной исполнительной власти, подведомственных Правительству РФ.

Инициатива отставки Правительства может исходить от Президента РФ, самого Правительства РФ или Государственной Думы.

Правительство уходит в отставку в полном составе. Решение об этом оно принимает на заседании Правительства большинством голосов в связи с какими-либо серьезными обстоятельствами в стране: экономическим кризисом, неспособностью Правительства обеспечить реализацию федеральных законов и др.

Постановление Государственной Думы о недоверии Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Постановление принимается после заслушивания заявления Председателя Правительства РФ и обсуждения вопроса о необходимости и целесообразности вынесения вотума недоверия.

С постановлением Государственной Думы о недоверии Правительству РФ Президент может не согласиться и Правительство будет продолжать работу. Государственная Дума может повторно выразить недоверие Правительству РФ. Если подобную акцию она предпримет в течение трех месяцев после вынесения первого вотума недоверия, то Президент обязан сделать выбор: либо он объявляет об отставке Правительства, либо принимает решение о роспуске Государственной Думы.

Решение об отставке Правительства Президент РФ может принять по собственной инициативе, как правило, в случае появления противоречий между ним и Правительством РФ, неудовлетворительной работы Правительства и по другим основаниям.

Вопрос о вотуме недоверия Государственной Думы Правительству РФ Государственная Дума может принимать и по инициативе Правительства. Как правило, на такой шаг Правительство решается в

случаях каких-либо серьезных разногласий с Государственной Думой по важнейшему законопроекту, федеральному бюджету и др. Если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству РФ, то Президент обязан либо отправить в отставку Правительство, либо распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.