Права гражданина

Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативных - правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства.

Права и свободы гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством вытекающие из его особой политико - правовой связи – института гражданства (ст. 6 Конституции РФ). Это такие права и свободы, которые предоставлены человеку в силу его принадлежности к определенному государству. Такие права и свободы принадлежат только гражданам РФ и только они могут ими пользоваться в РФ. В отличие от прав человека, они находятся под защитой только в рамках самого государства.

Глава вторая Конституции РФ закрепляет права и свободы человека и гражданина. Может возникнуть вопрос о признаках отличающих права человека от его свобод. Следует подчеркнуть, что по своей юридической природе и системе гарантий понятия права и свободы идентичны. Они очерчивают обеспечиваемое государством в социальной возможности человека в различных сферах.

Исходя из этого, некоторые права предоставляются исключительно гражданам по соображениям исторического и экономического порядка. Например, в РФ право частной собственности относится к категории прав человека, а вот право частной собственности на землю – относится исключительно только к правам граждан. Или в силу особенностей некоторых гарантий (российское государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами страны только своим гражданам).

Таким образом, когда речь идет в Конституции о правах предоставляемых только лицам, имеющим гражданство данного государства, то употребляется четкая конструкция «граждане имеют право», или «Президентом РФ может быть избран гражданин РФ»…, или «Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными..» и т.

Правовой статус человека и гражданина охватывает все многообразие прав, относящихся к самым различным сторонам деятельности индивида. Одна из сущностных характеристик правового статуса личности, его ядро и системообразующий элемент – права, свободы и обязанности личности.

Зафиксированные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы представляют собой определенную систему внутренне взаимосвязанных и взаимодействующих прав и свобод человека и гражданина. Единство и внутренняя согласованность системы основных прав и свобод не исключает их классификации по одному или нескольким критериям. Необходимость классификации диктуется задачей более глубокого их изучения и обусловлена неоднородностью их конкретного содержания .

Начиная с французской Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. В науке появилась классификация прав и свобод на права и свободы человека, а также права и свободы гражданина. К числу естественных, неотъемлемых прав каждого человека Декларация относила право собственности, право сопротивления угнетению, свободу личности, свободу совести, слова и печати и др .

К данной классификации примыкает деление прав и свобод человека и гражданина на естественные и позитивные. Естественными являются права и свободы, принадлежащие человеку от рождения независимо от признания их государством. К их числу относятся те возможности, без которых человек не может сформироваться как личность. Позитивными являются права и свободы, которые закреплены в конституционных нормах. Конституционное закрепление естественных прав сблизило эти понятия, но лишь по форме, а не по сущности .

По кругу лиц, реализующих права и свободы, последние можно подразделить на индивидуальные и коллективные. Например, к числу индивидуальных прав и свобод можно отнести свободу мысли, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В зависимости от степени участия государства в обеспечении прав и свобод их принято классифицировать на позитивные и негативные. Позитивными являются права, которые не могут быть реализованы действиями только индивидов и требуют для своей реализации экономического, финансового, организующего и иного участия государства. К их числу относятся экономические, социаль-ные, культурные права и свободы человека и гражданина. Негативные права и свободы характеризуются воздержанием государства от вмешательства в сферу их реализации. Такими являются право на жизнь, неприкосновенность личности, жилища, частной жизни человека и другие личные, а также политические права и свободы. Приведенная классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в определенной мере условна, так как для реализации как личных, так и политических прав и свобод требуются затраты государства. Например, на содержание правоохранительных, судебных и иных органов государственной власти, на проведение выборов, референдума и т. п. Таким образом, наблюдается сближение негативных и позитивных прав и свобод человека и гражданина.

Существует мнение о целесообразности разделения прав индивида на подлинные и мнимые. Большинство гражданских и политических прав относят к подлинным правам, т. е. способам ограждения и защиты индивида от произвола государства, а социально-экономические права и свободы считают мнимыми, даже не правами, а задачами деятельности государства. К примеру, задача оказания помощи нуждающимся. Подлинные права можно защитить в суде, а мнимые – нет .

Л.И. Глухарева предлагает деление прав на стоимостные и нестоимостные. Как следует из их названия, осуществление стоимостных прав требует немалых капиталовложений (право на образование, право на благоприятную окружающую среду и т.

Нестоимостные права «ничего не стоят государству. К их числу можно отнести свободу мысли, свободу собраний. Они не нуждаются в дорогих финансовых программах» .

По времени возникновения и развития выделяют, как правило, три «поколения» прав человека.

Первое поколение прав человека появляется в XVII-XVIII вв. в результате буржуазных революций. Это были традиционные либеральные ценности, закрепленные впоследствии в конституциях и текущем законодательстве европейских государств. Первое поколение включало только личные и политические права и отражало социально-политические интересы нарождающегося класса буржуазии.

Второе поколение прав человека появляется в конце XIX – начале XX в. В процессе борьбы трудящихся за улучшение своего экономического уровня, повышение культурного статуса. В этот период в конституции и международные соглашения широко включаются экономические, социальные и культурные права и свободы человека. Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах закрепили право на труд и свободный выбор работы, право на социальное обеспечение, на отдых и досуг, право на защиту материнства и детства, право на образование, право на участие в культурной жизни общества и др.

Третье поколение возникло во второй половине 20-го столетия и было обусловлено научно-технической революцией, обострением глобальных проблем современности. Эти права принадлежат различным социальным общностям: народам, этническим группам, женщинам, детям, т. е. имеют коллективный характер. Например, право на мир, право на коммуникацию, право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы человека и гражданина могут быть полностью осуществлены (ст. 28 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.).

В юридической литературе высказано мнение о формировании четвертого поколения прав человека. Этот процесс обусловлен влиянием научно-технического прогресса, генетики, медицины, клонирования, трансплантации.

Развивая это мнение, В.И. Крусс выделяет группу личностных, или соматических прав (от греч. Soma – тело). К соматическим правам он относит: право на смерть, репродуктивные права, право на клонирование, право на смену пола. Перечисленные права не закреплены не только Конституцией Российской Федерации, но и действующим законодательством. Поэтому идею В.И. Крусса можно считать не реальностью сегодняшнего дня, а только постановкой проблемы, нуждающейся в обсуждении .

В юридической литературе было высказано сомнение в целесообразности выделения поколений прав человека по той причине, что создается впечатление, будто права, относящиеся к разным поколениям, не могут сосуществовать одновременно, со временем одни права должны «устаревать», и им на смену должны приходить другие, как сменяют друг друга возрастные поколения людей .

С данным мнением нельзя согласиться, поскольку данная классификация, как и многие другие, носит относительный характер. Кроме того, формирование поколений прав человека придало правам и свободам всеобщий и универсальный характер, укрепило взаимосвязь неотъемлемых, фундаментальных прав и свобод человека.

Перечисленная классификация прав и свобод человека и гражданина в определенной мере относительна, так как все основные права и свободы тесно взаимосвязаны, переплетены друг с другом. Реализация одной группы прав зависит от реальности другой. Ограничение одной группы основных прав и свобод неизбежно сказывается на степени реализации остальных.

Кроме этого, в науке конституционного права, основные права и свободы человека и гражданина так же принято делить по сферам жизнедеятельности на личные (по международной классификации – гражданские), политические, экономические, социальные, культурные, экологические.

Эта классификация была предложена еще теоретиками советского государственного права, но она полностью соответствует международной классификации прав и свобод, и от нее нет причин отказываться и в настоящее время.

Ввиду общепризнанности, как в отечественной науке конституционного права, так и в зарубежной, классификации прав человека и гражданина по сферам жизнедеятельности на личные (гражданские) политические, экономические, социальные, культурно – духовные и экологические мы остановимся на их более подробном исследовании.