. Порядок выборов' и прекращения полномочий Президента РФ
Президент РФ избирается на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.
Порядок выборов Президента РФ определяется ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. и ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г.Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации.
Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет и обладающий активным избирательным правом. Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты по- литическимипартиями, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения.
Для регистрации кандидата на пост Президента РФ необходимо либо внести установленный избирательный залог, либо собрать 2 млн подписей избирателей. Партии, представленные в Государственной Думе, могут выставить своего кандидата без соблюдения этих условий.
Выборы Президента РФ признаются состоявшимися, если в них приняли участие более 50% зарегистрированных избирателей. На выборах Президента РФ применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Если по результатам голосования ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, назначается повторное голосование. В бюллетень для повторного голосования вносятся фамилии двух кандидатов, набравших наибольшее количество го-
& 19
акты субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Закрытый перечень этих вопросов содержится в ст. 72 Конституции РФ. К ним, помимо прочего, относится: координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; социальная защита и социальное обеспечение; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации и др.
Предметы исключительного ведения субъектов Российской Федерации в Конституции не перечислены.
Согласно ст. 73 Конституции к ним относятся все вопросы, не указанные в ст. 71 и 72. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Федерации и субъектов, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти и осуществляют собственное правовое регулирование. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации действует нормативный правовой акт субъекта.все субъекты имеют по два представителя в Совете Федерации;
все субъекты вправе участвовать в международных и внешнеэкономических связях, заключать внутригосударственные договоры (как между собой, так и с Федерацией в целом);
субъекты Российской Федерации имеют свою символику (герб, флаг, редко - гимн).
Наряду с этим различным видам субъектов присущи отличительные особенности. В целом можно выделить три группы субъектов: а) республики; б) территориально-государственные образования этнического характера (автономная область и автономные округа); в) иные территориально-государственные образования (фая, области, города федерального значения).
Согласно ч. 2 ст. 5 Конституции РФ республики в составе Российской Федерации являются государствами. Однако собственным суверенитетом они не обладают, имеют право на самоопределение лишь в рамках Российской Федерации. Все республики образованы по национальному принципу. От иных территориально-государственных образований их отличает наличие собственной конституции, возможность устанавливать свой государст-венный язык, каждая республика имеет свою столицу.
Автономная область и автономные округа созданы с учетом национального состава населения. Основная особенность их правового статуса заключается в том, что территория 9 из 10 ныне существующих автономных округов находится на территории краев и областей.
Края, области и города федерального значения являются территориальными образованиями. Особенности правового положения Москвы связаны с ее статусом столицы Российской Федерации.
лосов при первом голосовании.
В этом случае победившим признается кандидат, набравший относительное большинство голосов.Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения присяги и прекращает их исполнение с истечением срока пребывания в должности. Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадле-жащие ему полномочия или отрешения от должности. Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.
• Президент РФ может быть отрешен от должности
Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты 2/3 голосов от общего числа в каждой из палат. Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.
власть, т. е. принятие законов, в Российской Федерации осуществляет представительный орган - Федеральное Собрание РФ (парламент). Высший орган исполнительной власти - Правительство РФ. Иные исполнительные органы - министерства, ведомства и пр. определяются федеральным законодательством. Судебная власть возлагается на систему судов, которую составляют Конституционный Суд-РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, соответствующие суды субъектов.
Неоднозначно место прокуратуры в системе государственных органов. Прокуратура относится к числу правоохранительных органов. Ее основной функцией является осуществление надзора за исполнением законов и иных нормативных правовых актов государственными органами, гражданами, организациями и пр. В Конституции РФ ст. 129, посвященная прокуратуре, помещена в главу 7 «Судебная власть». Однако прокуратура не наделена судебными полномочиями. Поэтому такое размещение 129 статьи Конституции следует признать скорее технической недоработкой, нежели отнесением органов прокуратуры к судебной впасти.
Существуют различные классификации государственных органов. По способу формирования различают выборные органы (напр., Государственная Дума) и формируемые путем назначения (напр., Правительство РФ). Различают также единоличные (напр., Президент РФ) и коллегиальные органы (напр., Конституционный Суд РФ).
37