60. Понятие, структура и функции правовой системы
Правовая система - широкая реальность, охватывающая собой всю совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей (закрепление, регулирование, дозволение, связывание, запрещение, убеждение и принуждение, стимулирование и ограничения, превенция, санкция, ответственность и т.
д. ).К ее основным элементам относятся:
1) явления духовного, мировоззренческого характера (юридическая наука, правовые понятия, правовые принципы, правовая культура, правовая политика);
2) право и выражающее его законодательство;
3) правовые отношения;
4) юридическая практика;
5) юридическая техника.
Правовая система является важнейшим инструментом общественно-экономического развития и преобразования многих сторон социальной жизни.
Говоря о структуре правовой системы, следует отметить, что она складывается из нескольких компонентов (элементов), которые различаются целями, функциями, содержанием. Сложность структуры - это лишь отражение сложности образующих ее общественных отношений. Структура правовой системы может быть рассмотрена в статическом и динамическом аспектах.
Очевидно, что правовой системе и ее подсистемам присущи определенные интеграционные характеристики, которые не сводятся к совокупности образующих их подсистем, элементов.
Состав исследуемых подсистем представляет собой содержание правовой системы общества. Причем от внутренней организации элементов зависит социальная и управленческая природа целого, его направленность.
На структуру правовой системы постоянно влияют изменения, происходящие в отдельных ее элементах (реформа законодательства, изменения в организации работы центральных и местных органов, прокуратуры, судов, применяющих право, и т.
д. ). Однако в своей основе (политической, конституционной, экономической) она остается стабильной, сохраняя таким путем целостность управленческо-правовой реальности.При анализе понятия «функция права» раскрываются его основные признаки: связь с политической природой и, следовательно, с социальным назначением правовой системы, зависимость от социальной среды, связь с деятельностью социальных субъектов.
Функции правовой системы рассматриваются как основные направления ее обратного воздействия на социальную действительность с целью гармоничного развития всех подсистем общества и общества в целом.
Рассматривая соотношение функций права и функций правовой системы, отметим, что различают собственно правовые и общественные функции права при приоритетности последних. Выделяются функции правовой системы и общесистемные функции ее элементов. В этом случае правовая система призвана решать в первую очередь комплексные задачи, координируя функционирование всех своих элементов с учетом их специфического назначения. Так, право должно осуществлять определенную функциональную нагрузку: раскрывать содержание правового регулирования, фиксировать в устойчивых формах определенную правовую информацию, содержать предпосылки для укрепления гражданского общества. Все это способствует реализации регулятивной, коммуникативной, интегративной функций правовой системы.
При изучении соотношения функций правовой системы с собственно правовыми следует отметить меньшую степень их взаимозависимости, так как право в этом случае может функционировать самостоятельно и воздействовать непосредственно на объект.
Основные характеристики разграничения функций правовой системы сводятся к следующим моментам:
* функции правовой системы определяются ее разными целями, что в конечном счете связано с ролью правовой системы в обществе;
* каждая из функций правовой системы имеет собственный объект воздействия;
* реализация интегративной, коммуникативной, регулятивной функций правовой системы осуществляется через аналогичные механизмы общества в целом;
* каждая из функций правовой системы характеризуется специфическим механизмом реализации;
* все основные функции правовой системы должны иметь собственное содержание.
Сравнительная характеристика основных функций правовой системы позволяет более ярко высветить особенности интегративной функции правовой системы и выделить ее в качестве ведущей.