Глава 2. Понятие и основные признаки государства
Категория «государство» является одной из наиболее изучаемых и интересных. Внимание ученых к данной проблематике более чем объяснимо - от того, что понимать под этим явлением, зависит содержание всей юриспруденции и любых других наук, так или иначе связанных с государством и государственными явлениями.
Так что же понимает под государством современная юридическая наука? Прежде чем ответить на этот вопрос и дать определение государства, необходимо рассмотреть его основные признаки.Рассматривая признаки государства, принято особо выделять так называемые сущностные, т. е. ключевые, внутренне присущие государству признаки, при этом в сущности государства выделяют два основных аспекта.
1. Любое государство является особой организацией политической власти, обеспечивающей управление делами общества, т. е. любое государство есть инструмент управления обществом, «машина власти» (т. н. формальный аспект сущности государства).
2. Любое государство, осуществляя управление делами общества, делает это в рамках тех или иных идеалов и ценностей, признаваемых данным обществом (содержательный аспект сущности государства). Отбор этих ценностей осуществляется в современном обществе посредством демократических процедур - выборов, референдумов и прочего. Именно благодаря им общество решает, в каком направлении двигаться на том или ином этапе его развития и чего желать от деятельности государственной машины. Организация современного государства, исходя, прежде всего, из приоритета прав человека, демократических идей и гуманизма, строится на приоритете мирных способов смены стоящих у руля, преследует цели реализации интересов всего общества или хотя бы большинства
преимущественно гуманными средствами и способами. Поэтому процедуру изменения ключевых идей, лежащих в основе государства, выстраивают на основании демократических правил, а процесс использования государственной власти организуют на базе принципов самоуправления населения, сочетания централизма и федерализма, множественности властных центров, которые обеспечат более гибкий подход к решению стоящих перед обществом и властью задач.
Такой подход к содержательной стороне государства называется общесоциальным, однако истории известны случаи, когда в качестве ключевых идей государства выбирались (в том числе по желанию большинства граждан) идеи превосходства той или иной расы (политика апартеида в ЮАР), той или иной нации (фашизм), того или иного класса и другие. Данный вопрос крайне важен, так как именно от его решения зависит облик не только государственной машины, но и создаваемого права.Также к признакам государства относят следующие:
1) это официальный представитель населения, объединяемого государством по признаку гражданства, либо подданства;
2) это единственный носитель суверенной власти на определенной территории. Суверенитет - это верховенство государства на своей территории и независимость на международной арене; таким образом, суверенность власти предполагает недопустимость как иных источников власти на территории, так и вмешательства во внутренние дела извне;
3) монополия на правотворчество, которая означает, что только государство и специально уполномоченные им субъекты могут создавать нормы права. Этим, прежде всего, обеспечивается единство и целостность правового пространства, кроме того, данный признак является следствием суверенитета;
4) наличие специально выделенной из общества системы органов власти и соответствующих материальных средств, необходимых для выполнения задач и функций государства, - механизма государства;
5) наличие правоохранительных органов, призванных охранять законность и правопорядок, обеспечивать верховенство на территории страны, а также имеющих монопольное право на легальное применение;
6) наличие вооруженных сил и органов безопасности, обеспечивающих оборону страны, независимость на международной арене, территориальную целостности и безопасность;
7) тесная и неразрывная связь с правом - право предстает как экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отношений, основной инструмент управления обществом и каждым субъектом в отдельности.
Обобщая все вышеназванные признаки, можно дать такое определение государства - это особая суверенная территориальная организация политической власти, которая с помощью права и специально созданного аппарата обеспечивает управление делами всего общества.
Рассматривая категорию «государство», следует отметить, что на сегодняшний день появляется также такое понятие как государственность. Государственность не является тождественной государству - это более широкое явление, которое включает в себя, с одной стороны, развитие, становление государственных институтов в том или ином обществе, а с другой - выработанные при этом государственные ценности, идеи, принципы (т. е. предстает как социальный опыт такого развития); в последнем случае часто говорят о т. н. государственноправовом менталитете народа.
Вопросы для самоконтроля
1. Каковы основные признаки государства?
2. Что такое государственность? Какие черты российской государственности Вы можете назвать?
3. В чем выражается суверенитет государства?