22. Понятие и назначение местного самоуправления.
Местное самоуправление представляет собой многостороннюю деятельность местного сообщества по решению собственных и других стоящих перед ним задач на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоответственности с целью улучшения качества жизни населения соответствующей территории и увеличения ее вклада в развитие всего общества.
Основными элементами улучшения этого качества являются: повышение уровня жизни; изменение образа жизни в лучшую сторону; улучшение здоровья населения и увеличение продолжительности жизни людей. Система местных органов самоуправления всегда тесно связана с административно-территориальным делением государства. Оно не может противопоставляться центральной власти, суверенитет которой распространяется на всю территорию государства. Главная цель создания системы местного самоуправления -- улучшение качества жизни местного сообщества и увеличение его вклада в развитие всей страны. Повышение эффективности функционирования всех предприятий и объектов -- основа увеличения бюджетных и внебюджетных доходов местного сообщества. Методы, применяемые в местном самоуправлении:экономические;
организационно-распорядительные;
социально-психологические.
Местное самоуправление обладает определенными признаками, среди которых можно отметить следующие:
наличие у муниципального образования собственности и автономного бюджета;
существование и реальное функционирование местных представительных органов;
отсутствие непосредственной (вертикальной) подчиненности местного органа власти вышестоящему;
соблюдение принципа невмешательства центральной власти в решение вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления;
реальная возможность участия всего населения соответствующей территории в процессе выработки и принятия решений по всем основным вопросам местного значения;
выборность всего состава местных органов власти на широкой демократической основе, регулярная сменяемость и отчетность перед избирателями, осуществление контроля над аппаратом управления;
свобода и ответственность местных органов самоуправления в рамках своей компетенции при имеющихся ресурсах;
гарантия социальной защиты населения, образующего местное сообщество, особенно при проведении крупномасштабных преобразований.
К числу задач, решаемых с помощью местного самоуправления, относятся следующие:
Выявление социальных целей, приоритетов и потребностей проживающего на данной территории населения.
Определение потребности территории в трудовых, материальных и финансовых ресурсах.
Укрепление финансово-хозяйственной базы местных сообществ.
Создание необходимых условий для высокоэффективной деятельности всех расположенных на территории предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Обеспечение многообразия форм участия населения в решении местных вопросов социально-экономического развития.
Формирование новых устойчивых источников доходов местных бюджетов.
Повышение инвестиционной привлекательности территории.