Понятие и формы реализации прав
Реализация права - это процесс воплощения правовых предписаний в поведении субъектов права.
В зависимости от характера действий субъектов выделяют четыре формы реализации права:
соблюдение - заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных правом действий.
Иначе говоря - это пассивная форма поведения субъекта права;исполнение - требует активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных на него полномочий (обязанностей);
использование - участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Примером такой формы реализации права является право на образование, которое реализуется субъектами права;
применение - это властная деятельность компетентных органов государства по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт.
Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность в государственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т.п.
Стадии процесса применения норм права. Можно выделить четыре основные стадии правоприменительного процесса:
1.Установление или анализ фактических обстоятельств юридического дела - стадия характеризуется тем, что на ней выясняется, обладает ли рассматриваемый случай юридической значимостью, т.е. подпадает ли он под действие норм права или нет, иными словами, речь идет о правильности применения норм права (так, для применения статьи 14 Семейного кодекса РФ, касающейся препятствий к заключению брака, служат документы, подтверждающие, что один из вступающих в брак уже состоит в другом браке, или признан судом недееспособным вследствие психического расстройства).
2.Выбор правовой нормы, подлежащей применению - правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, квалифицирует деяние.
3.Принятие решения - после разъяснения и уяснения смысла и содержания юридических норм соответствующие органы государства принимают решения, которые оформляются в официальных актах.
Эти акты называются актами применения права.Итак, акт применения права - это властное предписание органов государства, индивидуализирующее нормы права к конкретным случаям жизни.
Потребность в издании актов применения права возникает в двух случаях:
Во-первых, когда нарушены правовые запреты и наступает юридическая ответственность. Например, суд выносит приговор подсудимому за совершенное им преступление.
Во-вторых, когда предусмотренные нормами права субъективные права и юридические обязанности могут быть реализованы только на основе соответствующего акта применения права. Так, для постройки жилого дома требуется разрешение соответствующих органов (лицензия), выдаваемое на основе утвержденного проекта.
Принятие решения по делу может быть коллегиальным или единоличным. Принятое решение в порядке, предусмотренном нормами права, составляет содержание акта применения права. В нем обосновывается необходимость данного решения, указывается его целевое назначение. После этого решение должно быть исполнено, и конкретное общественное отношение реально урегулировано.
4. Контроль за исполнением принятого решения: само по себе появление акта применения права еще не гарантирует его фактическое осуществление. Для этого необходимо предпринять контрольные действия по его проведению в жизнь.
Контрольными функциями по проверке как самого акта применения права, так и фактической его реализации на высшем уровне, обладают Президент РФ и Конституционный суд РФ. На ином уровне ими наделены соответствующие государственные органы и должностные лица.