3. Политические партии

Политическая система Российской Федерации характеризуется многопартийностью. В настоящее время в России зарегистрировано несколько сотен общероссийских, межрегиональных и региональных партий среди которых можно выделить три основные группы: 1) партии либеральной и социально-либеральной ориентации, ставящие своей целью превратить Российскую Федерацию в типичное буржуазное государство по образцу и подобию современных буржуазных государств, 2) партии национально-патриотической ориентации, стоящие в оппозиции к нынешнему курсу государства и ориентированные на воссоздание и укрепление отечественной многонациональной государственности, преемственность и защиту национальных интересов России и свобод ее граждан; 3) партии социалистической и коммунистической ориентации, ставящие своей целью продолжение социалистического и коммунистического строительства в России.

В конечном итоге все политические партии призваны объединять граждан по политическим интересам и вовлекать их в политическую деятельность, способствовать реализации их конституционного права на участие в делах государства. В условиях плюрализма мнений и идеологического многообразия политические партии России имеют реальную возможность осуществлять многообразную политическую деятельность, в том числе:

беспрепятственно разрабатывать взгляды, идеи относительно экономического, политического правового устройства Российской Федерации и путей воплощения этих положений в реальной жизни;

пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью средств массовой информации: прессы, радио, телевидения, а также путем издания монографических и научно-популярных работ;

вести активную деятельность по внедрению своей идеологии в практическую сферу: разрабатывать программные документы партии, принимать участие в выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы, представительных (законодательных) органов субъектов РФ, проводить программные установки через членов партии, избранных депутатами Государственной Думы и представительные органов субъектов РФ.

Однако действующие в Российской Федерации политические партии пока что не способны в полной мере выступать действительно независимой организационной формой объединения и выражения политических интересов населения, его вовлечения в активную политическую деятельность. Созданные в начале 90-х годов, политические партии выражают не столько политические интересы отдельных социальных слоев, групп общества, сколько политические мировоззрение лидера партии и его команды. Но как оказалось впоследствии, у значительной части лидеров отсутствовали и четкие представления о путях реформирования России, развития ее экономического строя и совершенствования политической власти. Поэтому программные положения многих партий по вопросам их стратегии и тактики, конечных результатов реформирования общества и государства были заимствованы из программ других партий и лишены оригинальности.

Отчуждение большинства партий от народных масс не преодолено и по настоящее время. По-прежнему партии не ведут постоянной и системной работы с населением с целью повышения его политического и правового сознания, вовлечения граждан в активную политическую деятельность. Периодические издания партий не пользуются большой популярностью у населения, а большинство партий и вовсе их не имеет. Партии лишены доступа к радио и телевидению. Государство значительно чаще предоставляет эфирное время религиозным деятелям, чем политическим.

Партии, как правило, не ведут разъяснительной, пропагандисткой деятельности и на уровне трудовых коллективов, в процессе непосредственного общения с населением, стоят в стороне от борьбы рабочих и иных трудящихся за свои социально-трудовые права. Свою неготовность к руководству рабочим движением признает даже Коммунистическая партия РФ. В докладе на IX пленуме ЦК КПРФ в декабре 1996 г. ее лидер ГА. Зюганов вынужден был констатировать, что в руководстве партии нет даже специального ответственного работника на уровне секретаря, который мог бы координировать усилия партийных органов и профсоюзного и рабочего движения, обеспечить агитационно-пропагандистскую деятельность по разъяснению позиции партии.

Оторванные от политических интересов населения, партии основной формой своей политической деятельности избрали участие в формировании представительных органов Федерации и ее субъектов и получение депутатских мандатов. Именно в период предвыборной кампании политические партии просыпаются от «спячки»и с целью привлечения на свою сторону избирателей активно пропагандируют ряд популярных среди населения лозунгов, не предлагая реальных и конкретных путей их воплощения в реальной жизни.

Население достаточно скептически относится к большинству предвыборных обещаний политических партий, о чем свидетельствуют итоги голосования по выборам в Государственную Думу. Лишь нескольким партиям удается собрать более 5 % голосов избирателей и провести своих представителей в Государственную Думу. Социологические опросы неизменно фиксируют по преимуществу негативное или нейтральное отношение населения к политическим партиям и своему участию в их деятельности. В частности, по данным некоторых опросов, лишь 10% населения воспринимает свое право на участие в политических партиях как жизненно важное, необходимое. Население отдает явный приоритет своим правам на социальную защиту, судебную защиту, на неприкосновенность личности, жилища, имущества (80 % ответов лиц, участвовавших в опросе).

Процесс становления и развития многопартийности в Российской Федерации в настоящее время вступил в новую фазу своего развития, когда мелкие политические партии, не сумевшие достойно проявить себя на политической арене, привлечь на свою сторону сколько-нибудь значительную часть населения, прекращают существование либо объединяются с другими политическими партиями. В конечном итоге этот процесс должен привести к созданию нескольких партий, реально представляющих и отражающих интересы той или иной части населения России. При этом конкуренция и борьба развернется между партиями, представленными в органах государственной власти и поддерживающими курс государства, и партиями, стоящими в оппозиции к этому курсу и предлагающими другой путь развития общества и государства, решения актуальных экономических, политических и иных проблем.

На организацию и деятельность политических партий негативно влияет отсутствие надлежащей законодательной базы. До сих пор Государственная Дума не может принять федеральный закон по вопросам правового положения политических партий и порядка их деятельности. Законодательный пробел частично восполняется нормами Закона СССР об общественных объединениях, а также применяемыми по аналогии нормами одноименного федерального закона. Однако значительная часть принципиально важных специфических вопросов реализации конституционного принципа многопартийности остается нерешенной. В частности, отсутствует легальное определение понятия «политическая партия», не урегулирован порядок взаимодействия партий и органов государственной власти привлечения к ответственности партий за нарушения Конституции РФ и федеральных законов, возможность и порядок финансирования партий иностранными государствами, организациями и гражданами.

Часть 2 ст. 31 Федерального закона «Об общественных объединениях» запрещает политическим партиям и политическим движениям получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан на деятельность, связан-Iную с подготовкой и проведением выборов. Тем самым создается впечатление, что в остальных случаях политические партии могут получать материальную помощь из-за рубежа. Однако подобная прак-[ тика вряд ли будет способствовать развитию и укреплению полити-! ческой активности населения, выражению его интересов политичес-I кими партиями, состоящими на содержании у зарубежных государств и организаций. Поэтому надлежащее законодательное решение этого и других вопросов организации и деятельности политических | партий требует настоятельного принятия соответствующего феде-Iрального закона.