Партии и президентские выборы
Вопрос о партийной системе является в принципе ключевым в анализе политических режимов.
Конституция V Республики узаконила роль политических партий. Они представлены в обеих палатах фракциями, которые участвуют в парламентских дебатах, вносят- законодательные предложения и голосуют по ним.
Эта система позволяет поддерживать равновесие между зыбкой многопартийностью и стабильностью режима, делая тем самым возможной смену правительств, иными словами — “сосуществование” различных сил.Любопытно, что после 1958 г. не система партий объясняла существование институтов власти, а именно институты власти, и в первую очередь выборы президента всеобщим прямым голосованием, формировали, перекраивали и в некотором смысле воссоздали партийную систему.
Осуществляя конституционную реформу 1962 г., де Голль надеялся, что всеобщее голосование объединит французов вокруг одного человека, “носителя национальных замыслов”, и предотвратит любую возможность возврата к “режиму партий”. Однако сразу же после объявления промежуточных результатов президентских выборов 1965 г., на которых де Голлю противостоял и весьма успешно в качестве единого кандидата левых сил Ф. Миттеран, выяснилось, что желаемое объединение не будет ни искренним, ни массовым. После ухода генерала в отставку в 1969 г. стало ясно, что “система партий” вновь набирает силу, особенно среди разрозненных, потерпевших поражение левых группировок, и толчком для этого послужили президентские выборы.
Другим их результатом явилась ярко выраженная в 60—70-е годы тенденция к поляризации силы левые—правые.
Сложились два главных политических блока — левых и правых, — которые пользовались примерно одинаковым авторитетом у избирателей. Так, на парламентских выборах 1978 г. за блок левых партий (ФСП, ФКП и левые радикалы) голосовали 45,5% избирателей, а за блок правых (ОПР и СФД) — 46,2%.
В блоке правых голлистская ОПР получила на 1% больше, чем правоцентристский Союз за французскую демократию, а в блоке левых социалисты, ранее отстававшие от коммунистов, впервые опередили их на 2%.В итоге ФСП превратилась в преобладающую партию, способную обеспечить левым руководство парламентским большинством, а правые и центр пытались организовать, находясь у власти или в оппозиции, более гибкие, способные изменяться структуры.
В 80—90-е годы тенденция к биполяризации ослабла. Возросло количество избирателей, голосующих не за основные, а за второстепенные мелкие партии. Часть избирателей вообще разуверилась в политических партиях и перестала участвовать в выборах. Многие избиратели жалуются на то, что не видят принципиальных различий в предвыборных программах ведущих левых и правых группировок. Если в 60—70-е годы в выборах не принимало участия 15—20% избирателей, то в конце 80-х — начале 90-х гг. — 32—33%. Немало французов стало поддерживать не партии, а беспартийные ассоциации: экологистов, потребителей, охотников, рыболовов, которые иногда тоже участвовали в выборах.
Прямые всеобщие президентские выборы вызвали и другое неожиданное явление: рассредоточение сил в каждом из двух противостоящих друг другу политических лагерей. Можно поделить места и посты в парламенте и правительстве, но невозможно поделить пост президента Республики. Этим объясняется “война руководителей” внутри каждого “политического блока”: борьба “течений” у социалистов, борьба партий и группировок у правых и в центре.
Например, неприятным сюрпризом для Ширака, выдвинувшего в очередной раз свою кандидатуру на президентских выборах 1995 г., стало неожиданное решение другого лидера ОПР Э. Балладюра, премьер-министра Франции в 1993—1995 гг., баллотироваться на пост президента. Тем самым он расколол голлис- тов и ослабил позиции Ширака. К тому же руководство СФД решило поддержать Балладюра и не выдвигать своего кандидата.
Над политической жизнью Франции постоянно довлеет перспектива президентских выборов: политические съезды, посты в правительстве (и особенно пост премьер-министра), парламентские выборы становятся как бы стратегическими и тактическими моментами, подготавливающими крупные политические столкновения в борьбе за высшую власть — президентскую.
Чтобы быть переизбранным на президентский пост на выборах 1988 г., Миттеран отказался выступать как лидер социалистической партии, чьи взгляды разделяла лишь часть французов. Он изображал себя вождем нации, и теперь его главным лозунгом стала “Единая Франция”. Ые было никаких прежних упоминаний о реформах и тем более о “разрыве с капитализмом”, Ширак в том же 1988 г. ради участия в выборах оставил пост премьер-министра, а в 1993 г. в преддверии президентской кампании 1995 г. отказался его занять.
Незначительные- различия[331], разделяющие в последние годы правых и левых на президентских и особенно на парламентских выборах, производят любопытный эффект. Конечно, довольно часто позиция центристских объединений и электората важна для исхода выборов. Но ослабление ФКП, вынужденной выбирать между (активным и пассивным) сотрудничеством с социалистами и осторожной “спорадической” к ним оппозицией, подъем Национального фронта, играющего такую же двойную роль по отношению к правым, сделали эти “крайние” партии важными “связующими звеньями”, партиями-“шарнирами”, несмотря на их действительное положение в политическом спектре Франции 80—90-х годов.