Основные подходы к пониманию государства.
С давних времен мыслители пытались ответить на воп-рос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спра-шивал и одновременно отвечал: "Да и что такое государ-ство, как не общий правопорядок?" Н.
М. Коркунов утверждал, что "государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства'". Словом, многие ученые характеризовали государство как организа-цию правопорядка (порядка), усматривали в том его суть и главное назначение. Но это только один из признаков дан-ного феномена.В буржуазную эпоху широкое распространение полу-чило определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед Л. Дюги выделяет четыре эле-мента государства: 1) совокупность человеческих индивидов; 2) определенную территорию; 3) суверенную власть; 4) пра-вительство.
Одни авторы отождествляли государство со страной, другие — с обще-ством, третьи — с кругом лиц, осуществляющих власть (пра-вительством).
"Государство не совокупность людей определенного рода, — утверждал Ф. Ф. Кокош-кин, — а отношения между ними, форма общежития, изве-стная психическая связь между ними"'''. Однако "форма об-щежития", форма организации общества — тоже лишь один из признаков, но не все государство.
Трудности выработки дифиниции анализируемого слож-ного и изменяющегося явления породили в те годы неверие в возможность ее формулирования вообще. М. Вебер, в част-ности, писал: "Ведь государство нельзя социологически оп-ределить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют "политическими", то есть в наши дни — государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству"4.
Не один раз обращались к определению государства К. Маркс и Ф. Энгельс. Они считали, что эта "та форма, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которой все граж-данское общество данной эпохи находит свое сосредоточе-ние'". Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но, пожалуй, самое конфронтационное определение, соглас-но которому "государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим"2. В. И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал:
"Государство — это есть машина для поддержания господ-ства одного класса над другим"''.
Обе формулировки были широко распространены и в науке, и в официальной пропаганде. Однако они применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. Иначе говоря, эти определе-ния походят к тираническим и диктаторским государствам. Выводя на первый план их насильственную сторону, ука-занные определения мешают увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.
В современной учебной литературе государство обыч-но определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный ап-парат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее су-щественные черты и признаки государства и в целом при-емлема, но в ней слабо отражена связь государства и обще-ства. Поэтому мы считаем, что более точной будет следую-щая формулировка: государство — это политическая орга-низация общества, обеспечивающая его единство и целост-ность, осуществляющая посредством государственного ме-ханизма управление делами общества, суверенную публич-ную власть, придающая праву общеобязательное значе-ние, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.
Приведенное определение отражает общее понятие го-сударства, но больше подходит к современному государ-ству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важ-нейшими общественными делами. В то же время государ-ство (особенно правовое) призвано всесторонне гарантиро-вать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.