Глава IV. Опринципе народовластия вАмерике

Говоря ополитических законах Соединенных Штатов, следует непременно начать сконцепции народовластия.

Принцип народовластия, который втой или иной степени всегда заложен воснову любых общественных институтов, обычно почти невидим.Ему подчиняются, хотя его ине признают, аесли все же иногда случается извлечь его на свет божий, то тотчас же люди торопятся вновь скрыть его во мраке святилища.

Воля народа есть, пожалуй, один из тех лозунгов, которым интриганы идеспоты всех времен инародов наиболее злоупотребляли. Одни считали, что эта воля выражается одобрением, исходящим от отдельных продажных приспешников власти; другие видели ее вголосах заинтересованного или боязливого меньшинства; некоторые даже находили, что воля народа наиболее полно проявляется вего молчании ичто из самого факта его повиновения рождается их право повелевать.

ВАмерике, вотличие от других стран, принцип народовластия претворяется вжизнь открыто иплодотворно. Он признается обычаями страны, провозглашается вее законах, он свободно эволюционирует ибеспрепятственно достигает своих конечных целей.

Если на свете существует такая страна, вкоторой можно по достоинству оценить принцип народовластия, где можно изучить его вприменении кобщественной деятельности исудить как оего преимуществах, так иоего недостатках, то этой страной, бесспорно, является Америка.

…Многие колонии Новой Англии смомента их появления руководствовались принципом народовластия. Меж тем вто время было еще очень далеко до того, чтобы этот принцип стал столь доминирующим вуправлении страной, как это имеет место сейчас.

Два препятствия– одно из них внешнее, другое внутреннее– сдерживали его всеохватывающее поступательное развитие.

Принцип народовластия не мог открыто появиться взаконах, так как колонии еще продолжали формально подчиняться метрополии, иего были вынуждены скрывать, провозглашая лишь на провинциальных собраниях иглавным образом вобщинах, где он тайно таким путем развивался.

Американское общество того времени еще не было достаточно подготовлено ктому, чтобы принять этот принцип со всеми вытекающими последствиями. Просвещенные люди вНовой Англии ибогатые граждане вштатах, расположенных кюгу от Гудзона, втечение длительного времени оказывали… своего рода аристократического влияние на общество, направленное на сосредоточение всей власти вруках единиц. Еще далеко было то время, когда все общественные должностные лица стали выбираться, авсе граждане считались избирателями. Избирательное право было повсеместно ограничено определенными рамками иконкретным цензом…

Вспыхнула Американская революция. Принцип народовластия вышел за пределы общины ираспространился на сферу деятельности правительства; все классы пошли на уступки ради торжества этого принципа; во имя него сражались ипобеждали; он стал, наконец, законом законов.

Внаши дни принцип народовластия настолько полно воплощается вжизнь вСоединенных Штатах, насколько это только можно себе представить. Он был очищен от всевозможных вымыслов, которые старались создать вокруг него вдругих странах; постепенно, взависимости от обстоятельств, он начинает проявляться всамых разнообразных формах: то народ вполном составе, как это было вАфинах, сам устанавливает законы; то депутаты, избранные на основе всеобщего избирательного права, представляют этот народ идействуют от его имени ипод его непосредственным контролем.

Существуют такие страны, вкоторых власть, находясь как бы вне общественного организма, воздействует на него ивынуждает его следовать по тому или иному пути развития.

Существуют также другие страны, где власть поделена инаходится частично вруках общества, ачастично– вне его. Ничего похожего вСоединенных Штатах вы не увидите; общество здесь действует вполне самостоятельно, управляя собой само. Власть исходит исключительно от него; практически невозможно встретить человека, который осмелился бы вообразить ивособенности высказать соображение отом, чтобы искать ее вином месте. Народ участвует всоставлении законов, выбирая законодателей; участвует он ивпретворении этих законов вжизнь– путем избрания представителей исполнительной власти. Можно сказать, что народ сам управляет страной, ибо права, предоставленные правительству, весьма незначительны иограничены; правительство постоянно чувствует свою изначальную связь снародом иповинуется той силе, которая создавала его. Народ властвует вмире американской политики, словно Господь Бог во Вселенной. Он– начало иконец всему сущему; все исходит от него ивсе возвращается кнему…