Модель: общее и составное
Так же как никогда не было единой и цельной концепции разделения властей, точно так же нет и не может быть единой и тем более идеальной модели организации государственного строя на принципах разделения властей.
Каждая страна вносит свою специфику в этот процесс, формирует, по-существу, свою модель политического устройства, отличающуюся большей или меньшей степенью своеобразия.Принято выделять две классические модели: “вестминстерскую” (английскую) и “консенсусную” (американскую). Но в действительности подавляющее большинство стран имеет государственное устройство, находящееся между этими моделями. Поэтому вполне допустима и иная, более дробная классификация политических режимов. В ее основе лежит структура отношений между представительной и законодательной властями. Имеются режимы с различением этих двух властей и режимы, характеризующиеся их смешением. В первом случае указанное различие может принимать форму строго разделения. Тогда налицо президентский режлм. Если же разделение является гибким или обе ветви власти сотрудничают, то мы имеем дело с парламентским режимом. Баланс в режимах смешанного типа может склониться в пользу органа — носителя законодательной власти (режим ассамблеи) или в пользу органа — носителя исполнительной власти (авторитарный режим)[404].
В разные периоды истории, переживаемые страной, отчетливо просматриваются тенденция к изменению функций и прерогатив разных ветвей власти, перераспределение, делегирование их полномочий друг другу'(расширение полномочий исполнительной власти, усиление контроля законодательной власти за исполнительной, расширение функций судебной власти). Таким образом,
любая модель политического устройства, основанная на принципах разделения властей, представляет собой развивающийся механизм, изменения в котором отражают изменения в соотношении социально-политических сил в обществе.
Такая открытость системы укрепляет ее устойчивость, а через это и стабильность самого общества. .Закономерностью является постоянный конфликт, противоборство между разными ветвями власти.
Одним из ключевых факторов в механизме разделения властей является поэтому способ разрешения неизбежных конфликтов между ветвями власти. Его выбор определяется прежде всего степенью законности, а также традициями, единством ценностных установок и ориентиров, господствующих в обществе, остротой и глубиной конфликта.
Значительную роль как в формировании, так и в функционировании системы, основанной на принципах разделения властей и в особенности в адаптации ее к изменяющимся общественным условиям, играют политические партии. Точнее — господствующая партийно-политическая система. Именно через партии общество в состоянии оказывать большее или меньшее воздействие на разные ветви власти, поддерживать, контролировать или ограничивать их. Партийную систему поэтому необходимо рассматривать как составную часть механизма разделения властей в современном демократическом обществе.