Логическая структура юридического статуса личности

Юридический статус личности - полиструктурное образова­ние, включающее генетическую и функциональную, логическую и стохастическую, пространственную и временную, социально­психологическую и другие структуры.

Кратко рассмотрим логическую структуру юридического статуса личности. Это такое строение, расположение элементов и связей, которое обеспечивает ему целостность, сохранение

свойств и функций при воздействии на статус разнообразных внутренних и внешних факторов реальной действительности.

Логическая структура раскрывается прежде всего через от­дельные признаки (речь о них шла выше) и элементы. Так, все ученые-юристы верно полагают, что ядро юридического статуса личности составляют права и обязанности. По поводу же наличия других элементов существуют разнообразные точки зрения. На­пример, Л. Д. Воеводин включает в статус дополнительно граж­данство, правосубъектность, принципы и юридические гаран­тии^[96]; В. А. Патюлин - гражданство, общую правоспособность и принципы. Н. И. Матузов в новейших своих работах полагает, что в структуру юридического статуса личности входят: «а) пра­вовые нормы, устанавливающие данный статус; б) правосубъект­ность; в) основные права и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность; ж) правовые принципы; з) правоотношения общего (статусного) типа»^[97].

Н. В. Витрук, разграничивая понятия «правовой статус лич­ности» и «правовое положение личности», полагает, что ядро правового положения составляет система юридических прав, свобод, обязанностей и законных интересов, то есть правовой статус личности. К структурным элементам правового положе­ния личности он относит гражданство, правосубъектность, юри­дические гарантии и принципы^[98].

Анализ указанных и иных теоретических и практических ис­точников привел нас к выводу, что в логическую структуру юри­дического статуса (положения) личности включаются следую­щие элементы: 1) его принципы; 2) правосубъектность; 3) граж­данство (подданство); 4) права, свободы, обязанности и законные интересы; 5) юридические гарантии.

и закрепления (например, нормы права), либо в качестве форм его реализации (правоотношения) либо являются частями более крупных или мелких его компонентов (например, правоспособ­ность включается в правосубъектность, юридическая ответствен­ность - в систему гарантий).

Кратко рассмотрим каждый из элементов в предложенной нами структуре.

Юридические принципы статуса личности. Разнообраз­ные типы, виды и подвиды юридических статусов личности ба­зируются на трех основных разновидностях юридических прин­ципов: доктринальных, практически-прикладных и принципах права. К последним относятся такие исходные (базовые) нор­мативно-правовые требования (императивы, субимперативы), легально выраженные в законах и иных формах права, которые обеспечивают высокое качество и эффективность реализации и защиты юридического статуса личности.

Доктринальные принципы составляют мировоззренческую основу юридического статуса личности, формируются учеными- юристами и носят рекомендательный характер (например, прин­цип гармоничности прав и обязанностей). Практически-приклад- ные принципы являются элементами практического юридического опыта, являются обязательными для тех субъектов практики (на­пример, судебной), в которой они формируются и в границах кото­рой осуществляется защита и охрана юридического статуса лично­сти (например, принцип эффективной защиты законных интересов граждан компетентными правоохранительными органами).

Нужно отметить, что все юридические принципы детерми­нируют правовой статус личности в любом обществе. Однако следует выделить специальные юридические принципы, которые существенно влияют на реальность статуса, его эффективность и качество реализации.

Для юридического статуса наиболее значимыми являются следующие принципы: полнота основных прав, свобод и обязан­ностей; их неприкосновенность и реальность; недопустимость отмены или умаления прав и свобод человека и гражданина; пря­мое и непосредственное действие прав, свобод и обязанностей

человека и гражданина в любой сфере жизнедеятельности обще­ства; государственная гарантированность и защищенность прав, свобод и обязанностей личности; признание за каждым лицом права защищать свои свободы и законные интересы всеми спо­собами и средствами, не запрещенными законом; обеспечение международно-правовой защиты и охраны прав и обязанностей человека и гражданина.

Правосубъектность - это предусмотренная правом воз­можность, способность быть субъектом (участником) правовых отношений. Элементы ее структуры, по мнению большинства отечественных и зарубежных авторов, состоят из правоспособ­ности, дееспособности и деликтоспособности. На наш взгляд, в качестве самостоятельного элемента правосубъектности можно рассматривать правопонимание, поскольку во многих ситуациях оно служит «вектором» соответствующего поведения личности.

Гражданство (России) - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»)^[99].

Права и свободы человека и гражданина подразделяются на следующие виды: а) по значимости - на основные (право на уча­стие в управлении делами государства) и производные (право по­ступать на муниципальную службу); б) в зависимости от возмож­ности ограничения - абсолютные (не могут быть ограничены, например, право на жизнь) и допускающие ограничения (свобода вероисповедания); в) по носителям - права и свободы человека и гражданина, индивидуальные и коллективные, общие и част­ные; г) по сферам проявления - личные (гражданские); политиче­ские, экономические, социальные и культурные права и свободы.

К личным (гражданским) правам и свободам человека отно­сятся, например, право на жизнь; право на достоинство личности;

право на свободу и личную неприкосновенность; право на непри­косновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защи­ту своей чести и доброго имени; право на защиту персональных данных; право на неприкосновенность жилища; право на опреде­ление и указание национальной принадлежности, использование родного языка; свобода передвижения и выбора места пребыва­ния и жительства; свобода совести и свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; право свободно искать, получать, переда­вать и распространять информацию любым законным способом.

Политические права и свободы человека и гражданина - это, например, право граждан на участие в управлении делами госу­дарства; право на объединение, включая право создавать профес­сиональные союзы и политические партии для защиты своих ин­тересов; право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Систему экономических прав составляют следующие: свобода использования своих способностей и имущества для предприни­мательской и иной не запрещенной законом деятельности; право частной собственности; право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

К социальным правам относятся: право на защиту от без­работицы; право на отдых; право на охрану семьи, материнства и детства, право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на бла­гоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Культурные права - это права на образование, свобода лите­ратурного, художественного, научного, технического и других ви­дов творчества; право на участие в культурной жизни и пользова­ние учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Юридические обязанности человека и гражданина следующие: обязанность соблюдать конституцию и законы; обязанность ува­жать права и свободы других лиц; обязанность родителей заботить­ся о детях и их воспитании; обязанность трудоспособных детей, до­стигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях; обязан­ность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их замещающих, обеспечить получение детьми основного общего образования; обязанность заботиться о сохране­нии исторического и культурного наследия; обязанность платить за­конно установленные налоги и сборы; обязанность сохранять при­роду и окружающую среду; обязанность защищать отечество^[100].

Юридические гарантии правового статуса личности вклю­чают национальные и международные правозащитные систе- мы^[101]. К первым относятся:

1. Правовая самозащита. В статье 38 Конституции РФ уста­новлено: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»;

2. Нормативно-правовое обеспечение юридического ста­туса личности. Закрепление основных прав и свобод личности в конституциях, федеральных конституционных законах, феде­ральных законах, законах субъектов Федерации и иных норма­тивных правовых актах; учреждение институтов юридической ответственности и правовой защиты за нарушения прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина; установление системы правоохранительных органов;

3. Судебная защита правового статуса личности^[102]. Напри­мер, в Хартии основных прав и свобод от 9 января 1991 г. (яв­

ляется составной частью Конституции Чешской республики от 16 декабря 1992 г.) глава 5 полностью посвящена судебной и иной правовой защите личности;

4. Обеспечение юридического статуса личности государ­ственными правоохранительными и правозащитными организа­циями. Основное внимание здесь должно быть уделено органам прокуратуры и внутренних дел, комиссиям по правам человека при главе государства, депутатским комиссиям по правам че­ловека в национальных парламентах, институтам омбудсмена - уполномоченным по правам человека;

5. Правовое обеспечение юридического статуса личности не­правительственными правозащитными организациями. Большую работу в этом плане проводят Комитет солдатских матерей, Фонд защиты гласности, Орден милосердия и социальной защиты, Все­российский фонд социально-правовой защиты и реабилитации инвалидов, Комитет «Гражданского содействия» помощи бежен­цам и вынужденным переселенцам и многие другие.

Таким образом, при обеспечении юридического статуса личности следует всегда исходить из конституционного по­ложения о том, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятель­ность законодательной, исполнительной и судебной власти, ор­ганов местного самоуправления и общественных объединений (см. ст. 2, 7, 18 Конституции РФ; ст. 2, 10, 21 Конституции Республики Беларусь).

В международную правозащитную систему следует вклю­чать соответствующие институциональные образования, а имен­но: а) Совет ООН по правам человека; б) Комитет по правам человека ООН; в) Управление Верховного комиссара ООН по правам человека; г) Управление Верховного комиссара ООН по правам беженцев; д) Европейский суд по правам человека; е) Межамериканский суд по правам человека и многие другие, которые призваны гарантировать реальную защиту юридическо­го статуса личности.

28.3.