Краткая характеристика отдельных видов нестандартных нормативно-правовых предписаний

В отечественной и зарубежной науке выделяются отдельные виды нестандартных нормативно-правовых предписаний^[37]. Кра­тко рассмотрим наиболее распространенные из них.

1.

т. е. правил поведения. В этом случае следует говорить о нор­мах-принципах. Таким образом, в ч. 1 ст. 5 АПК РФ сфор­мулирован принцип независимости судей: «При осуществлении правосудия (гипотеза. - В. К.) судьи арбитражных судов незави­симы, подчиняются только закону Конституции Российской Фе­дерации и федеральному закону (диспозиция. - В. К.)».

Однако по своему содержанию и юрдическому выражению принципы права представляют относительно самостоятельный элемент системы права. Трудно, например, отнести к нормам права положение, содержащееся в ст. 13 Конституции Итальян­ской Республики: «Свобода личности нерушима».

В отечественной науке, к сожалению, не отработана доста­точно четкая и эффективная технология построения принципов права, что, несомненно, негативно сказывается на их закрепле­нии, содержательном и текстуальном выражении в соответству­ющем законодательстве и практике реализации.

2. Цели-задачи - это то, к чему должны стремиться субъек­ты, что нужно им осуществить (исполнить, решить). Закреплен­ные в нормативных правовых актах, они являются юридически­ми целями, т. е. общеобязательными, обеспеченными мерами государственного и иного воздействия. Например, целями тру­дового законодательства является установление государствен­ных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благо­приятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (см. ст. 1 ТК РФ 2001 г.).

Все нормативно-правовые цели могут быть разграниче­ны: а) по уровню - на общеправовые, специальные и частные; б) по времени достижения - на ближайшие и перспектив­ные; в) в зависимости от формы выражения - на цели-задачи, цели-модели и цели-мотивы; г) по степени реальности - на ре­альные и нереальные; д) в зависимости от соответствия объек­тивным и субъективным закономерностям развития общества - на истинные и ложные; е) в зависимости от закрепляемых ими позитивных или негативных начал - на прогрессивные (демократичные, гуманные) и реакционные (антигуманные, аморальные).

3.

Примером другой нормативной справки является «Талон- уведомление», изложенный в приложении № 3 к «Порядку уве­домления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы по ветеринарно­му и фитосанитарному надзору к совершению коррупционных правонарушений», утвержденному приказами Россельхознадзора от 28.04.2010 г. № 143 и от 10.05.2012 г. № 228. Талон-уведомле­ние состоит из двух частей: корешка талона-уведомления и тало­на уведомления. После заполнения корешок талона-уведомления остается у уполномоченного лица, а талон- уведомление вручает­ся гражданскому служащему, направившему уведомление.

4. Нормативно-правовой рисунок - это изображение норма­тивно-правового материала, выполненное на плоскости с помо­щью графических и иных средств - контурной линии, штриха, пятна. Одни из рисунков носят иллюстративный характер, дру­гие - нормативный.

Как верно подмечено в литературе, юридическую природу рисунка можно проверить с помощью следующего приема: необ­ходимо мысленно удалить из текста изложения анализируемого предписания указание на рисунок. Если в результате этого ока­жется, что предписание теряет часть своего содержания, то дан­ные рисунки имеют нормативную природу.

К числу нормативно-правовых рисунков следует отнести, например, погоны и товарные знаки.

Рекомендуемые образцы, утвержденные данными приказами

юридической природе являются смешанными рисунками. Они одновременно носят нормативно-правовой и иллюстративный характер.

5. Нормативно-правовая формула - это комбинация бук­венных и цифровых знаков, выражающая общеобязательное, обеспеченное мерами государственного и иного воздействия предписание (распоряжение, веление). Например, с помощью такой формулы определяется размер платы за предоставление

государственной услуги, предметом которой выступает вы­дача лицензии на право приобретения оружия. Она выглядит следующим образом:

С = С1 + С₂+ Сз + С4,

где С - расходы на оказание необходимой и обязательной услуги, оказываемой в целях предоставления государственной услуги, предметом которой выступает выдача лицензии на право приобретения оружия;

С₁ - расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-терапевта»;

С₂ - расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-офтальмолога»;

С₃ - расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-психиатра»;

С₄ - расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профилактический прием врача-психиатра-нарколога» (Фор­мула закреплена приказом № 139 Минздравсоцразвития России от 17.02.2012).

Отличительными признаками формулы являются следую­щие: нормативно- правовой характер, буквенный и числовой способы обозначения математических символов, наличие в ее структуре элементов пояснения (экспликации).

6. Нормативные сроки устанавливают определенные вре­менные границы деятельности субъектов права. Например, глава 9 ГПК РФ 2002 г. закрепляет процессуальные сроки деятельно­сти субъектов и участников гражданского судопроизводства.

Следует иметь в виду, что сроки могут составлять неотъ­емлемую часть нормы права и закрепляться в отдельных эле­ментах их структуры - гипотезе, диспозиции и санкции. Так, в случае открытия наследства в день предполагаемой гибе­ли гражданина наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим (ст. 1154 ГК РФ). Убийство, т. е. умышленное причинение смерти другому человеку, нака­зывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет (ч. 1 ст. 105 УК РФ 1996 г.).

10.3.