Классификация функций государства: основные подходы.

Научное познание государства любого исторического типа обязательно предполагает рассмотрение его функций, пред-ставляющих собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства как особой орга-низации публичной власти, но и общества в целом.

В связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание которых весьма разнообразно, необходима их науч-ная классификация.

Рассмотрим некоторые основания (критерии) такой класси-фикации.

Наиболее общими критериями отграничения одной функции от другой являются: во-первых, особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в_процессе своей деятель-ности; во-вторых, обусловленная последними специфика содержания каждой функции. т. е. более или менее однородных, близ-ких друг к другу видов государственной деятельности.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни — внутренней или внешней - осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат — внутри-политических или внешнеполитических — они подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции государства — это, например, экономическая, экологическая, функция разви-тия культуры, науки и образования. К внешним функциям отно-сятся: оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка и т. д.

Среди внутренних и внешних функций государства различа-ются функции основные и неосновные.

Основные функции — это наиболее общие важнейшие направ-ления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период. Основным функциям государства присущ ряд общих черт.

Во-первых, в них наиболее выпукло проявляется классовая и общечеловеческая сущность государства, его социальное назна-чение. Достаточно сопоставить, например, такие направления деятельности государства, как, с одной стороны, налаживание средств связи, обеспечение ремонта и строительства дорог, рабо-ты транспорта, участие в международных конвенциях по защите растений от болезней, борьба с эпидемиями и др. .

'Во-вторых, в отличие от многочисленных государственных функций, осуществляемых, как правило, специально предназна-ченными для этого органами (например, здравоохранение, соци-альное обеспечение, высшее образование, финансовая деятель-ность, дипломатия, внешняя торговля и т. д. ), основные функции относятся к деятельности государства в целом, выполняются, хотя и в разной мере, всеми или многими звеньями государственного аппарата.

В-третьих, основная функция воплощает сосредоточение усилий государства на одном из решающих, генеральных направлений его внутренней или внешней деятельности. Ее объектом является широкий круг обладающих известным сходством обще-ственных отношений в какой-то определенной большой области социальной жизни.

Сообразно с этим основные функции государства охватыва-ют, группируют по наиболее важным направлениям государст-венного воздействия на общественные отношения множество других его функций, именуемых неосновными функциями. Пос-ледние, будучи составными структурными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.

От основных и неосновных функций государства следует от-граничивать функции органов государства, т. е. реализацию ком-петенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответст-вии с их местом и назначением в государственном механизме политической системе общества.