78. Исполнительная власть и ее механизм. Центральная и местная исполнительная власть.

Исполнительная власть — это совокупность полно-мочий по непосредственному управлению обществом. В отличие от законодательной власти, носящей первичный характер, исполнительная власть имеет по своей сути вторичный (производный), подзаконный характер.

Содержание деятельности исполнительной власти — управление, включающее: 1) исполнительную деятельность — осуществление решений, которые приняты органами законодательной власти; 2) распорядительную деятельность — осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организационных действий; 3) контрольную деятельность — проверки, ревизии, инспекции с целью проконтролировать деятельность нижестоящих органов и учреждений. Для осуществления своих задач исполнительная власть нуждается в особых структурах. Она обладает наиболее разветвленной системой разнообразных органов с многочисленным кадровым составом государственных служащих в центре и на местах (исполнительную вертикаль). Правительство — это высший коллегиальный исполнительный орган государства. Правительство является высшим органом исполнительной власти в государстве независимо от того, какая роль принадлежит главе государства. Способы формирования правительства: 1) парламентский (в парламентарных монархиях и парламентарных республиках); 2) полупарламентский (в смешанных и президентских республиках), когда правительство формируется президентом или парламентом, но при обязательном участии иной стороны; 3) внепарламентский принцип, характерный для абсолютных монархий (Бахрейн, Катар, Саудовская Аравия). Правительство обеспечивает исполнение законов и иных актов законодательной власти, ответственно перед ней, подотчетно и подконтрольно ей. Оно призвано отрабатывать пути и способы реализации законов, заниматься текущим управлением, осуществлять распорядительную деятельность. В этих целях по всем вопросам своей компетенции правительство издает нор-мативно-правовые акты (указы, декреты, постановления, распоряжения и др.), которые обязательны для исполнения. Свою многостороннюю деятельность правительство осуществляет через многочисленные органы государственной администрации — министерства, ведомства, комиссии и т.д.

Министерства и ведомства формируются, исходя из стоящих перед правительством конкретных задач. К числу специфических органов и учреждений исполнительной власти относятся органы охраны правопорядка (милиция, полиция), учреждения по исполнению уголовных наказаний; органы государственной безопасности, вооруженные силы. «Силовой» характер исполнительной власти составляет объективную основу для возможной узурпации государственной власти именно исполнительными органами. Здесь чрезвычайно важны действенные механизмы сдержек и противовесов и эффективные рычаги политической ответственности со стороны иных ветвей власти. В большинстве государств жестко фиксированная структура и численный состав правительства отсутствуют. Все эти характеристики определяются при создании нового правительства или его реорганизации. Правительство несет конституционную ответственность за свою деятельность. Министры несут коллективную, то есть солидарную ответственность за политику и решения правительства, и индивидуальную ответственность за дела своего министерства.

<< | >>

↑

Источник: Учебники-бесплатно.рф. Шпаргалка по теории государства и права (на украинском языке). 2011

Еще по теме 78. Исполнительная власть и ее механизм. Центральная и местная исполнительная власть.:

- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Архитектура и строительство - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Бизнес - Биология - Военные дисциплины - География - Геология - Демография - Диссертации России - Естествознание - Журналистика и СМИ - Информатика, вычислительная техника и управление - Искусствоведение - История - Культурология - Литература - Маркетинг - Математика - Медицина - Менеджмент - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Промышленность - Психология - Реклама - Религиоведение - Социология - Страхование - Технические науки - Учебный процесс - Физика - Философия - Финансы - Химия - Художественные науки - Экология - Экономика - Энергетика - Юриспруденция - Языкознание -