52. Институт Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации

Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации (далее – Уполномоченный) - должностное лицо соответствующего субъекта Федерации, избираемое на должность его законодательным (представительным) органом и действующее на основании конституции (устава) субъекта Федерации, закона, принятого в субъекте Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Федерации учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления в субъекте Федерации, их должностными лицами. Должность Уполномоченного является государственной должностью.

Уполномоченный и его аппарат являются структурным подразделением законодательного (представительного) органа субъекта Федерации.

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, конституцией (уставом) субъекта Федерации, законами субъекта Федерации.

В компетенцию Уполномоченного входит защита фундаментальных гражданских и политических прав человека, определенных в статьях 2-21 Всеобщей Декларации Прав Человека, а также иных прав человека в случае их систематического или массового нарушения на территории субъекта Российской Федерации. Основными задачами Уполномоченного являются:

- организация и осуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти, органами местного самоуправления в субъекте Федерации, их должностными лицами;

- содействие восстановлению нарушенных прав граждан;

- содействие совершенствованию законодательства субъекта Федерации в части соблюдения прав человека;

- информирование жителей субъекта Федерации о положении в области обеспечения и защиты прав и свобод человека;

- содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

- содействие координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъекте Федерации в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В целях выполнения своих основных задач Уполномоченный:

- рассматривает направленные непосредственно Уполномоченному обращения (жалобы) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории субъекта Федерации, организаций, зарегистрированных или расположенных на его территории, а также иных физических и юридических лиц, если их обращения (жалобы) касаются вопросов соблюдения фундаментальных гражданских и политических прав граждан в субъекте Федерации;

- проверяет по поручению законодательного (представительного) органа, по обращению высшего должностного лица субъекта Федерации либо по собственной инициативе информацию о случаях нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также об отдельных фактах ущемления прав человека и гражданина, представляющих особую общественную опасность;

- вносит в органы государственной власти субъекта Федерации предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

Уполномоченный обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Федерации, а также правом внесения на рассмотрение высшего должностного лица субъекта Федерации проектов распоряжений по вопросам, касающимся соблюдения прав и свобод граждан.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в субъекте Федерации, их должностные лица, руководители организаций, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны в установленный срок рассмотреть их и уведомить Уполномоченного о принятом решении.

В случае нарушения прав человека федеральными органами, расположенными на территории субъекта Федерации, Уполномоченный обращается к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации, в Комиссию по правам человека при Президенте Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Федерации, правоохранительные органы, общественные объединения, а также в средства массовой информации.

Заключения Уполномоченного не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами государственной власти субъекта Федерации по вопросам их ведения.