5.2. Гражданское общество и политика. Понятие политической системы общества. Государство в политической системе общества

Важнейшим условием существования гражданского общества является свободный гражданский коллектив как объединение равноправных, автономных и активно действующих индивидов.

Первоначально термин "гражданское общество" использовался для характеристики особого качества совместной жизни членов небольших общин (городов-государств). Основой такой совместной жизни явилось политическое общение. Политика воспринималась как способ, искусство совместной жизни внутри полисных коллективов. Политика - это сфера человеческой деятельности, пронизанная отношениями между людьми, их группами по поводу установления, функционирования и развития власти в обществе.

Современная концепция гражданского общества имеет с политикой лишь опосредованную связь. Она, собственно, и возникла для описания отношений, находящихся вне сферы государства и составляющих противовес политике как таковой.

В этой связи важно рассматривать такое понятие, как толерантность (от лат. toleratioN- терпение) - терпимость, способность переносить или претерпевать что-либо. В общественном контексте это понятие также употребляется для характеристики способности человека или группы сосуществовать с людьми, имеющими иные убеждения и верования. Современные конфликты - внутренние и международные, - в основе которых лежит нетерпимость религиозная или идеологическая, очень часто оцениваются в соответствии с критериями, сложившимися, прежде всего, в рамках концепций гражданского общества и толерантности. Например, на Западе конфликт в Косово или же политические процессы в посткоммунистической России легко объясняют отсутствием сложившихся структур гражданского общества, что и порождает нетерпимость и насилие.

В настоящее время теория толерантности даже в политических ее аспектах может рассматриваться с известными оговорками как своеобразная основа современной концепции гражданского общества. Исходным моментом толерантности является восходящая к традиции Просвещения трансформация представлений об отношениях государства и индивидов, отсюда следующие принципиальные условия:

- правительство обладает только ограниченной властью, источником которой является народ, представляющий собой корпорацию граждан;

- народ в качестве высшего суверена сам определяет свою судьбу (свобода самоуправления).

Принцип самоуправления лежит в основе классической либеральной модели толерантности. Последняя предполагает существование равновесия между гражданским сообществом и государством.

Не меньшей популярностью у современных политологов пользуется и так называемая "модель крепости" (XIXв.), суть которой в том, что современной концепции свободы, основанной на прогрессистской оптимистической идее исторической эволюции человечества от автократии к демократии, противостоят противоборствующие тенденции. Нигде и никогда не существует полной идентификации между гражданским обществом и правительством. Антагонизм между ними в равной мере может возникать как в результате отхода правительства от своих демократических истоков, так и в случае возникновения ситуации, когда и правительство, и народ начинают представлять угрозу для принципов свободы и терпимости*(27).

Понятие политической системы общества. "Политика" в переводе с греческого означает "искусство управления государством". Политику можно определить как отношения между классами, нациями, большими социальными группами, между ними и государством, между государствами, проявляющееся в определенной деятельности определенных социальных институтов.

Политика - это сфера борьбы за власть, прежде всего государственную; это участие в делах государства, направление его деятельности; это прежде всего борьба за экономические интересы, возможность использовать власть для их реализации*(28).

Политика начинается там, где какая-либо деятельность государства, партий, общественных организаций затрагивает жизненные интересы множества людей*(29).

Политическая система должна отвечать двум критериям:

- политическому, т.е. иметь отношение к власти, прежде всего государственной. В полном смысле слова, конечно, это партии, цель создания которых - борьба за государственную власть, ее удержание и отправление;

- организационному, т.е. политические организации должны быть зарегистрированы государством, иметь свой устав; в ее структуре должен существовать определенный внутренний механизм и "разделение власти".

Политическая система общества - это совокупность государственных и негосударственных организаций, связанных нормами и отношениями политико-правового характера, позволяющими участвовать в завоевании, удерживании и использовании государственной власти.

Политическую систему образуют:

1) политические организации (государство, политические партии, различные общественные организации и движения);

2) политическое сознание (идеи, ценности, теории, учения, убеждения, т.е. идеологическая и психологическая обстановка в обществе);

3) политические отношения - отношения между различными субъектами по поводу государственной власти;

4) политико-правовые нормы (правила поведения), регулирующие наиболее важные отношения в процессе формирования и осуществления политической власти.

По мнению А.Б.Венгерова, к факторам, характеризующим политическую систему (наряду с партиями, политическими движениями и другими общественными организациями), относятся армия, полиция, органы управления, средства массовой информации и т.п., а также потребность в наиболее эффективной организации экономической жизни общества, его стабильности, выгодном сотрудничестве и партнерстве с другими государствами, обеспечении потенциального потенциала общества и ряд других*(30).

Политическая система имеет ряд характерных черт:

- именно в ее рамках и с ее помощью осуществляется политическая власть;

- зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;

- обладает относительной самостоятельностью.

Выделяют следующие функции политической системы:

- обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);

- управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической как управляющей включает постановку целей, задач, определение путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

- мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);

- выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);

- удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);

- интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты);

- политическая социализация - посредством нее формируется политическое сознание индивида, и он "включается в работу" конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения новых членов общества и приучения их к политической деятельности*(31).

С помощью функций политическая система выполняет свое предназначение, обеспечивает стабильные специально-ориентированные политические отношения, связывает всех субъектов политики в единый политический организм.