Государственная власть: понятие и суверенные свойства.
Будучи разновидностью социальной власти, государ-ственная власть обладает всеми признаками последней. Вме-сте с тем она имеет немало качественных особенностей, важ-нейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе.
В научной и учебной ли-тературе термины "государственная власть" и "политичес-кая власть" обычно отождествляются. Такое отождествле-ние, хотя и не бесспорно, допустимо. Во всяком случае го-сударственная власть всегда является политической и со-держит элемент классовости.всему живому, всякому творчеству и созиданию. Отсюда неизбежно негативное отношение к органам власти и ли-цам, ее олицетворяющим. Отсюда и далеко не безобидный социальный миф о том, что всякая власть — зло, которое общество вынуждено терпеть до поры до времени. Этот миф является одним из источников разного рода проектов свер-тывания государственного управления, вначале умаления роли, а затем и уничтожения государства.
Между тем функционирующая на научной основе под-линно народная власть — великая созидательная сила, об-ладающая реальной возможностью управлять действиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения.
Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выс-тупает экономически господствующий класс, подвластны-ми — отдельные лица, социальные, национальные общнос-ти, классы. В демократическом обществе возникает тенден-ция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвлас-тным; как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти.
Он имеет право да и должен активно участвовать в формирова-нии выборных (представительных) органов власти, выдви-гать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформи-рования. Право и долг гражданина — участвовать в приня-тии государственных, региональных и других решений че-рез все виды непосредственной демократии. Словом, при демократическом режиме нет и быть не должно только вла-ствующих и только подвластных. Даже высшие органы го-сударства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объек-том и субъектом власти.Вместе с тем и в демократическом государственно-орга-низованном обществе полного совпадения субъекта и объек-та нет. Если демократическое развитие приведет к такому (полному) совпадению, то государственная власть утратит политический характер, превратится в непосредственно об-щественную, без органов государства и государственного управления.
Государственная власть реализуется через государствен-ное управление — целенаправленное воздействие государ-ства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.
Еще одна важнейшая особенность государственной вла-сти состоит в том, что она проявляется в деятельности госу-дарственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государствен-ной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную власть часто отождеств-ляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое отождествление недопустимо. Во-пер-вых, государственную власть может реализовать сам вла-ствующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения.
Во-вто-рых, политическая власть изначально принадлежит не го-сударству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Властвующий субъект не передает органам государ-ства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.Государственная власть может быть слабой или силь-ной, но, лишенная организованной силы, она теряет каче-ство государственной власти, так как становится неспособ-ной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспе-чить законность и правопорядок в обществе. Государствен-ную власть не без оснований называют централизованной организацией силы. Правда, любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и полнее власть выражает интере-сы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчи-нение ей. Но пока существует государственная власть, бу-дут у нее и предметно-материальные источники силы — вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государствен-ной власти принудительную способность, является ее га-рантом. Но она должна направляться разумной и гуманной волей властвующего субъекта. Если государственная власть для решения внутренних проблем опирается только на пред-метно-материальную силу, это верное доказательство ее нестабильности и непрочности, отсутствия у нее глубоких и прочных корней в обществе. Применение всей наличной силы имеет безусловное оправдание при отражении агрессии из-вне или пресечении преступности.
Таким образом, государственная власть есть концент-рированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, за-щищает его граждан от внутренних и внешних посяга-тельств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.