Формы государства

Формы государства - это способы внутренней организации и внешнего выражения государственной власти, включающие форму правления, форму национально-государственного устрой­ства и государственный режим.

Форма правления - это организация высших органов госу­дарственной власти в стране, их взаимоотношения друг с дру­гом и населением.

По форме правления различают монархии и республики. Монархия предполагает такую форму правления, когда во главе государства бессрочно стоит монарх (король, царь, император, султан), власть которого обычно передается по наследству.

К признакам монархической формы правления относятся следующие: а) единовластие, зависимость других органов госу­дарственной власти от монарха; б) бессрочное осуществление го­сударственной власти; в) передача государственной власти, как правило, по наследству (бывают и выборные монархии).

Монархии подразделяют на абсолютные и ограниченные. В абсолютных монархиях (Россия в XVII-XVIII вв.) носителем государственного суверенитета выступает единолично монарх. Вся верховная государственная власть сосредоточена в его руках.

В ограниченных монархиях (Великобритания, Бельгия, Япо­ния) государственная власть монарха ограничена либо особыми конституционными актами, либо выборными (представительны­ми) органами государственной власти (парламентами).

В республике органы верховной государственной власти (парламент, президент) выбираются на определенный срок, пред­ставители которых формально зависят от избирателей.

Признаки республики следующие: а) выборность верховных органов государственной власти; б) определенная их зависи­мость от населения (избирателей); в) срочность в осуществлении власти органами государства.

Различают рабовладельческие, феодальные, буржуазные и со­циалистические, парламентарные и президентские республики.

В президентских республиках (США, Аргентина) президент избирается непосредственно населением либо парламентом, яв­ляется главой государства и главой исполнительной власти, не имеет права роспуска парламента, формирует правительство, ко­торое ответственно перед ним.

В парламентарных республиках (Италия, Германия) глава государства (президент) избирается парламентом. Правительство формируется парламентом и несет ответственность перед ним. В случае выражения недоверия парламентом правительству сле­дует отставка прежнего состава правительства и формирование нового кабинета.

Форма государственного устройства - это политико-тер­риториальное устройство государства, которое характеризует взаимоотношения между государством как целым образованием и его составными частями, между «центром» и «регионами».

По форме национально-государственного устройства выде­ляют два вида государств: унитарные и федеративные.

Унитарное - это единое государство, в состав которого вхо­дят области, департаменты, районы и тому подобные образова­ния в качестве административно-территориальных единиц (Ита­лия, Франция, Япония).

Унитарное государство характеризуется следующими при­знаками: а) едиными представительными, исполнительными

и судебными органами государственной власти; б) делением тер­ритории государства на административно-территориальные еди­ницы (области, коммуны); в) существованием единой правовой системы общества.

Федерация - союзное государство, субъекты которого обла­дают определенными свойствами государственного суверените­та и другими чертами государственности.

Она характеризуется следующими чертами: а) представляет собой союз относительно суверенных государственных образо­ваний (штатов, земель, республик); б) в ней, наряду с высшими федеральными органами государственной власти (например, Федеральным Собранием РФ), существуют также высшие орга­ны субъектов Федерации (например, Президент Республики Та­тарстан); в) наряду с общефедеральным законодательством (например, Конституцией РФ), субъекты Федерации имеют свое законодательство (например, Устав Ярославской области).

Государственный режим - это комплекс взаимосвязанных средств и методов осуществления государственной власти, в котором отражается внутренняя и внешняя политика госу­дарства.

Нельзя путать понятия «политический режим» и «государ­ственный режим». Государственный режим характеризует сред­ства и методы осуществления государственной власти. «По­литический режим» - более широкое понятие, которое, кроме государственного режима, включает также средства и методы деятельности других субъектов политической системы (полити­ческих партий, общественных объединений).

Различают демократический и недемократический режимы.

Признаки демократического (государственного) режима:

а) реальное разделение властей на законодательную, испол­нительную и судебную; б) политический и идеологический плю­рализм, в том числе многопартийность; в) признание и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; г) выборность и сменяемость органов государственной власти, их подотчет­ность избирателям; д) широкая гласность в деятельности органов государства; е) прочная законность и правопорядок в обществе;

ж) равенство всех перед законом и судом; з) доминирование ме­тодов убеждения, поощрения, согласования, стимулирования.

Антидемократический государственный режим (фашист­ский, расистский) характеризуется следующими признаками: а) отказом от разделения властей; б) превращением представи­тельных учреждений в фиктивные органы и передачей всей го­сударственной власти «вождю» и бюрократическому исполни­тельному аппарату; в) абсолютной беззащитностью личности; в) господством одной политической (военной) силы и единой официальной идеологии; г) ликвидацией или ограничением де­ятельности оппозиционных партий и движений; д) использова­нием принудительных и насильственных средств и методов осу­ществления государственной власти.

4.4.