Форма государственного устройства современной России.
Территориальная организация государственной власти в России — одна из острейших проблем государственного строительства. Она заключается в нахождении и поддержа-нии оптимального соотношения между деятельностью феде-ральной власти по обеспечению территориальной целостно-сти, единства государства и стремлением регионов к боль-шей самостоятельности.
Всякие перекосы здесь достаточно опасны. Безмерное усиление федеральной власти, неправомерность ее действий в данной сфере — путь к централизму и унитаризму. Ре-зультатом же безграничной самостоятельности регионов мо-гут стать сепаратизм, ослабление и разрушение государ-ственности. Отсюда задача науки и практики — найти такую форму государственного устройства, при которой естествен-ное стремление регионов к самостоятельности не будет со-здавать угрозу целостности России. Первые шаги на этом пути уже сделаны при подготовке и принятии Федератив-ного договора и Конституции Российской Федерации.
Российское государство — самобытная, уникальная фе-дерация, построенная на договорно-конституционном пра-вовом фундаменте. Механизмом регулирования и самонаст-ройки федеративных отношений выступают двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъекта-ми Федерации (например, с Республикой Татарстан) о раз-граничении предметов ведения и полномочий. Немало осо-бенностей и проблем порождает противоречивость двух из-начально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов: национально-территориального (республики, автономная область, автономные округа) и административ-но-территориального (края, области, города федерального значения). Да и по количеству субъектов Российская Феде-рация занимает первое место в мире. Большое число таких субъектов может привести к неуправляемому качеству.
Необходимая децентрализация и растущая самостоятель-ность регионов уравновешиваются -заложенными в Консти-туции базовыми принципами, которые гарантируют: незыб-лемость территориальной целостности государства; равно-правие членов Федерации между собой и по отношению к федеральным органам государственной власти; единство основ государственного строя (соблюдение каждым регио-ном таких основополагающих принципов, как народовлас-тие, разделение властей, многопартийность, равные изби-рательные права граждан); свободу передвижения людей, распространения информации, перемещения товаров и де-нег по всей территории государства; верховенство федераль-ного законодательства; недопустимость действий, направ-ленных на одностороннее изменение статусов членов Феде-рации.
Конституция разграничила предметы ведения и полно-мочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъек-тов на три группы: 1) предметы ведения Федерации; 2) пред-меты ведения субъектов Федерации; 3) предметы совмест-ного ведения Федерации и ее субъектов.
Гармонизация федеральных отношений требует гибкой политики межнационального согласия. В этих целях разра-батывается концепция государственной политики России по предотвращению и урегулированию межнациональных кон-фликтов, в основу которой будет положен принцип приори-тетности мирных политических средств разрешения возни-кающих противоречий.