Эволюций функций Российского государства на современном этапе.
До недавнего времени было общепризнано, что все функции государства вытекают из классовых противоречий, носят классовый характер, что нет и быть не может над-классовых, общесоциальных функций.
Это искажало пред-ставление о взаимодействии общества и государства. В дей-ствительности даже общество, разделенное на классы, яв-ляет собой единый, целостный организм, в котором проти-востоящие классы, социальные группы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство как форма организации такого общества не может не выполнять обще-социальную деятельность, не может не выступать по ряду ее направлений представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения.Развитие цивилизации и демократии открывает боль-шой простор для общесоциальной деятельности государства. В наше время общесоциальные функции государства (эко-номическая, социальная, поддержания демократического правопорядка) становятся приоритетными. Расширяется и активизируется деятельность государства в духовной сфере (образование, культура, наука).
Сегодня особо актуальны глобальные проблемы, остро затрагивающие общечеловеческие интересы, — охрана при-роды и окружающей среды на всей планете, борьба с международной преступностью, демографические проблемы и др. Для их решения необходимы совместные усилия всех государств, а значит, и развитие соотетствующих функ-ций — обеспечения мирового правопорядка, международ-ной экологической и т. д.
Общесоциальные функции государства обеспечивают не-обходимую степень стабильности отношений и связей внут-ри общества, его целостность и единение на основе общесо-циальных потребностей и интересов (экономических, соци-альных, духовных, национальных).
В классовом обществе, где классы и другие социальные группы противостоят друг другу прежде всего по экономи-ческому признаку, где коренные интересы классов непри-миримы, государство становится политической организаци-ей власти экономически господствующего класса, обслужи-вает его интересы.
Отсюда главная функция такого государ-ства — подавление сопротивления эксплуатируемых клас-сов или социальных групп, имеющая четко выраженную классовую направленностью. Но и другие его функции так-же приобретают определенную классовую окраску. Сказан-ное относится к рабовладельческому, феодальному и капи-талистическому (XIX и первой четверти XX в. ) обществу.Во второй половине XX столетия в самих классах произошли значительные изменения, появился средний класс — стабилизирующий фактор общества. Это отрази-лось на функциональной деятельности государства: функ-ции, рожденные классовыми противоречиями, отошли на второй план, формы и методы их осуществления измени-лись.
Итак, по причинам (источникам) возникновения функ-ции государства можно подразделить на: а) функции, выте-кающие из классовых противоречий (подавление сопротив-ления эксплуатируемых классов и др. ); б) функции, вытека-ющие из потребностей общества в целом (обеспечение пра-вопорядка, охрана природы и окружающей среды и др. ).
По направленности функции государства подразделя-ются на внутренние и внешние. Внутренние функции наце-лены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное об-щество, а внешние — на установление и поддержание оп-ределенных отношений с другими государствами. Внутрен-ние и внешние функции тесно связаны между собой, вза-имно дополняют друг друга.
Среди внутренних можно выделить блок охранитель-ных функций — охраны существующих форм собственнос-ти, обеспечения (охраны) правопорядка, охраны природы и окружающей среды, экономическую, социально-культурную и другие функции.
Охрана существующих форм собственности — функ-ция, присущая всех государствам, ибо они охраняют и защищают свой экономический фундамент.
Охрана правопорядка — важнейшая и необходимая функция любого государства, вытекающая из потребностей общества. В демократическом государстве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невоз-можен подлинный правопорядок.
Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав и сво-бод граждан и правопорядка.Функция охраны природы и окружающей среды выд-винулась в последние десятилетия в число основных. Эколо-гически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью.
Экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает про-порции между отдельными ее отраслями. Возникли государ-ственный сектор экономики, т. е. государственная собствен-ность, и государственное управление предприятиями и орга-низациями, на ней базирующимися. В большинстве стран государство выступает крупнейшим предпринимателем: мно-гочисленные акционерные общества являются государствен-ными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках большую часть ссудного капитала. Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны.
С экономической тесно связана социальная функция го-сударства. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назна-чение — устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социаль-ное положение людей, развивать здравоохранение, образо-вание, культуру.
Для выполнения социальной функции государство со-здает фонды, которые расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реали-зует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу, регулирует (в той или иной мере) размеры заработной платы и др.
В современных условиях возрастает роль государства в деле поддержания и развития здравоохранения, народного образования и культуры. Для управления названными видами деятельности государство создает соответствующие орга-ны и учреждения, финансирует их.
В последние десятилетия многие передовые государ-ства мира активно осуществляют функцию развития науч-но-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государ-ственной основе. Это вызвано тем, что современные масш-табы научных исследований и экспериментальных работ очень сильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязан-ность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоре-тическим исследованиям.
Внешними функциями государства традиционно явля-лись защита страны от нападения извне; ведение захватни-ческих войн; обеспечение дипломатических отношений. В наше время в связи с формированием мирового рынка активизировалась межгосударственная взаимовыгодная тор-говля, развивается коллективная безопасность, создаются международные миротворческие вооруженные силы. Все это и обусловило появление соответствующих внешних функ-ций.